Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Акбирова Руслана Радифовича на нарушение его конституционных прав подпунктом «з» пункта 31 Правил назначения и выплаты ежем…

предусматривающего в качестве основания для отказа в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка наличие в собственности у заявителя и (или) членов его семьи, в том числе в общей долевой собственности заявителя и членов его семьи, 2 и более помещений с назначением «жилое», суммарная площадь которых больше произведения 24 кв.м в расчете на одного человека и количества членов семьи, за исключением отдельных категорий жилых помещений, в том числе находящихся под арестом и (или) в отношении которых установлен запрет на регистрационные действия.#❝

По мнению заявителя, оспариваемое положение не соответствует статьям 7, 19 и 39 Конституции Российской Федерации, поскольку не позволяет при расчете суммарной площади помещений с назначением «жилое», находящихся в собственности гражданина, исключать из их состава те помещения, в отношении которых в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись об ипотеке, допускающей по общему правилу отчуждение заложенного имущества лишь с согласия залогодержателя, что является основанием для отказа в назначении ему ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.#❝

Оспариваемое положение было применено в деле Р.Р.Акбирова, в котором решался вопрос о признании незаконным решения об отказе в назначении ему ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в силу того, что суммарная площадь помещений с назначением «жилое», находящихся в собственности заявителя и членов его семьи, больше произведения 24 кв.м в расчете на одного человека и количества членов семьи. Суды исходили из того, что доводы заявителя, связанные с необходимостью учета записи об ипотеке при расчете суммарной площади помещений, основаны на неверном толковании норм материального права.#❝

Конституция Российской Федерации, обязывая в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), Российскую Федерацию к установлению гарантий социальной защиты и обеспечению#❝

поддержки семьи, материнства, отцовства и детства (статья 7, часть 2; статья 38, часть 1) и гарантируя каждому социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39, часть 1), не определяет способы и объем социальной защиты для тех или иных категорий граждан. Введение конкретных мер социальной поддержки семей, имеющих детей, относится к сфере законодательного усмотрения.#❝

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, законодатель установил ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, право на которое в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предоставлено нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.#❝

Закрепив в части пятой указанной статьи правило о том, что при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, а также иных доходов, движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей), законодатель наделил Правительство Российской Федерации полномочием по утверждению порядка и условий назначения и выплаты указанного пособия.#❝

Постановлением от 16 декабря 2022 года № 2330 Правительство Российской Федерации утвердило в том числе Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», в пункте 31 которого установило#❝

перечень оснований для отказа в назначении указанного пособия, в частности основание, оспариваемое заявителем.#❝

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий Правительства Российской Федерации, является элементом правового механизма дополнительной адресной материальной поддержки семей с детьми, нуждающихся в такой поддержке ввиду недостаточной имущественной обеспеченности, направлено на реализацию задач социальной политики Российской Федерации и на повышение доходов семей с детьми и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя, в деле которого судами не было установлено, что на какоелибо из помещений с назначением «жилое», находящихся в собственности Р.Р.Акбирова и членов его семьи, был наложен арест или установлен запрет на регистрационные действия.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 2519-О#❝