Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Маловой Виктории Владимировны на нарушение ее конституционных прав пунктом 5 статьи 10 и пунктом 1 статьи 11 Федерального за…

пункта 5 статьи 10 (фактически – его абзаца первого), согласно которому военнослужащим, проходящим военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или за пределами территории Российской Федерации, а также на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для#❝

жизни и здоровья, федеральными законами устанавливаются дополнительные социальные гарантии и компенсации;#❝

пункта 1 статьи 11, предусматривающего, что общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в пункте 3 данной статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели; при невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску; порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы.#❝

Как следует из представленных материалов, заявительнице, которая проходит военную службу в Управлении федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми, апелляционным определением 1-го Западного окружного военного суда, с которым согласились суды вышестоящих инстанций, было отказано в удовлетворении ее административного искового заявления об оспаривании приказа начальника названного Управления в части установления нормальной продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащим женского пола, равной 40 часам в неделю. Суды также указали, что в данном случае нет оснований для применения положения статьи 320 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которому для#❝

женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, коллективным договором или трудовым договором устанавливается 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для них федеральными законами.#❝

По мнению В.В.Маловой, оспариваемые нормы, примененные в ее деле судами общей юрисдикции, не соответствуют статьям 18, 37 (часть 5), 45 (часть 1), 59 (части 1 и 2) и 751 Конституции Российской Федерации, поскольку позволяют судам отказывать в применении статьи 320 Трудового кодекса Российской Федерации для установления продолжительности еженедельного служебного времени, равной 36 часам в неделю, военнослужащим женского пола, проходящим военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.#❝

По смыслу статей 37 (часть 1) и 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 32 (часть 4), 71 (пункт «м»), 72 (пункт «б» части 1) и 114 (пункты «д» и «е» части 1) военная служба, посредством прохождения которой граждане реализуют право на свободное распоряжение своими способностями к труду, выбор рода деятельности и профессии, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах. Лица, несущие военную службу, выполняют конституционно значимые функции, чем предопределяется их специальный правовой статус (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2002 года № 17-П, от 20 октября 2010 года № 18-П, от 17 мая 2011 года № 8-П, от 21 марта 2013 года № 6-П, от 19 мая 2014 года № 15-П, от 11 января 2022 года № 1-П и др.).#❝

Особый характер военной службы предопределяет и возможность введения специальных, отличных от предусмотренных для иных категорий государственных служащих, правил прохождения указанной службы, в том числе в части служебного времени военнослужащих и реализации ими права на отдых. Соответствующее правовое регулирование установлено, в частности, в Федеральном законе «О статусе военнослужащих», пункт 1 статьи 11 которого, предусматривая в качестве общего правила требование об ограничении общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является элементом правового механизма, обеспечивающего реализацию указанными лицами права на отдых (статья 37, часть 5, Конституции Российской Федерации).#❝

Данное законоположение носит гарантийный характер, в равной мере распространяется на всех военнослужащих и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявительницы.#❝

Что касается пункта 5 статьи 10 названного Федерального закона, то он, будучи по своему характеру отсылочной нормой, применяется только в нормативной связи с федеральными законами, устанавливающими дополнительные социальные гарантии и компенсации отдельным категориям военнослужащих, включая лиц, проходящих военную службу в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, а потому также не может расцениваться как нарушающий конституционные права В.В.Маловой.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 3143-О#❝