Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Украинца Александра Алексеевича на нарушение его конституционных прав Федеральным законом «О внесении изменения в статью 58…

учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», изложившего часть первую статьи 58 названного Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I в редакции, согласно которой сумма пенсии, не полученная пенсионером из числа лиц, указанных в статье 1 данного Закона, и членов их семей из-за прекращения ее выплаты, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком, если пенсионными органами не выявлены предусмотренные законом обстоятельства, в силу которых право на пенсию было утрачено.#❝

Как следует из представленных материалов, с августа 1998 года заявитель являлся получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I. С июня 2017 года выплата ему указанной пенсии была прекращена в связи с отсутствием у органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, сведений о месте жительства и регистрации заявителя. С заявлением о возобновлении выплаты пенсии А.А.Украинец обратился в военный комиссариат лишь в июне 2023 года, указав сведения о том, что в период с июня 2017 года по июнь 2022 года проживал за пределами территории Российской Федерации. Военный комиссариат принял решение о возобновлении выплаты пенсии за выслугу лет и произвел заявителю выплату неполученной пенсии за 12 месяцев, предшествующих его обращению с соответствующим заявлением. Не соглашаясь с указанным решением, А.А.Украинец обратился в суд с заявлением о выплате сумм неполученной пенсии с момента прекращения ее выплаты. Суды общей юрисдикции удовлетворили требования заявителя о выплате пенсии за три года, предшествующих обращению за возобновлением ее выплаты, с учетом выплаченной пенсии за 12 месяцев, предшествующих указанному обращению. При этом суды руководствовались частью первой статьи 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I в редакции, действовавшей до внесения в нее изменений Федеральным законом от 29 декабря 2022 года № 611-ФЗ.#❝

Верховный Суд Российской Федерации, отклоняя доводы заявителя о незаконности ограничения срока выплаты неполученной пенсии тремя годами и соглашаясь с выводами суда апелляционной и кассационной инстанций, отметил, что часть первая статьи 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I в новой редакции вступила в силу с 9 января 2023 года, обратная сила данной норме законодателем не придана.#❝

По мнению А.А.Украинца, оспариваемый Федеральный закон противоречит статьям 35 (части 2 и 3), 39 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, поскольку по смыслу, придаваемому ему правоприменительной практикой, не предоставляет пенсионеру право на получение пенсии за прошлое время без ограничения каким-либо сроком, так как не содержит нормы о распространении действия новой редакции части первой статьи 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I на правоотношения, возникшие до вступления в силу данного Федерального закона.#❝

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 7 апреля 2022 года № 14-П часть первая статьи 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I была признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (часть 1), 46 (часть 1), 55 (части 2 и 3), 75 (часть 6) и 751, в той мере, в какой она – во взаимосвязи с подпунктом 1 пункта 1 статьи 21 и подпунктом 2 пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» – допускала выплату лицу, уволенному с военной службы, не полученной им пенсии за выслугу лет, выплата которой была приостановлена и в последующем прекращена, лишь в размере, не превышающем сумму, исчисленную за три года, предшествующие обращению пенсионера в пенсионный орган за#❝

восстановлением выплаты пенсии, притом что в период, когда она не выплачивалась, право на эту пенсию пенсионер не утрачивал.#❝

Во исполнение указанного Постановления Конституционного Суда Российской Федерации Федеральным законом от 29 декабря 2022 года № 611- ФЗ (вступившим в силу в порядке, установленном статьей 6 Федерального закона от 14 июня 1994 года № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания», по истечении десяти дней после дня его официального опубликования) часть первая статьи 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I изложена в приведенной выше редакции.#❝

Основным принципом существования закона во времени является распространение его действия на настоящее и будущее время. Придание обратной силы закону – исключительный тип его действия во времени, использование которого относится к прерогативе законодателя. Законодатель, реализуя свое исключительное право на придание закону обратной силы, учитывает специфику регулируемых правом общественных отношений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2018 года № 3297-О, от 27 февраля 2020 года № 522-О и др.).#❝

Соответственно, оспариваемый А.А.Украинцем Федеральный закон от 29 декабря 2022 года № 611-ФЗ сам по себе не может расцениваться в качестве нарушающего в обозначенном в жалобе аспекте конституционные права заявителя.#❝

Установление же и исследование фактических обстоятельств конкретного дела, а равно и оценка правоприменительных решений по делу заявителя, в том числе в части выбора подлежащих применению правовых норм, не входят в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, определенную в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 3152-О#❝