Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Малаховской Нины Михайловны на нарушение ее конституционных прав пунктами 4 и 5 статьи 20, пунктом 13 статьи 28, статьей 54,…

комиссии об итогах голосования» и пунктов 2, 3 и 5 статьи 69 «Обработка итогов голосования в территориальных комиссиях, окружных избирательных комиссиях, избирательных комиссиях, организующих подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, избирательных комиссиях субъектов Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».#❝

Как следует из представленных материалов, решением суда общей юрисдикции, с которым согласились вышестоящие суды, оставлено без удовлетворения административное исковое заявление Н.М.Малаховской о признании недействительными итогов голосования на избирательном участке на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва. Суды пришли к выводу, что не допущено нарушений избирательного законодательства, препятствующих установлению действительной воли избирателей. В частности, суды указали, что при некорректном отрыве красной ленты сейф-пакета участковой избирательной комиссией приняты меры по исключению доступа к его содержанию (пакет помещен в сейф с круглосуточным видеонаблюдением), информационные материалы, размещенные при входе в избирательный участок, в виде баннеров о наличии проекта и программы политической партии с ее символикой не являются агитационными, а жалобы наблюдателя относительно указанных обстоятельств избирательной комиссией рассмотрены и ему даны мотивированные ответы в устной форме.#❝

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 5 мая 2023 года отказано в передаче кассационной жалобы заявительницы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам этого суда, с чем согласился заместитель#❝

Председателя Верховного Суда Российской Федерации (ответ от 15 января 2024 года).#❝

По мнению заявительницы, оспариваемые законоположения не соответствуют статьям 32 (часть 2) и 46 (часть 2) Конституции Российской Федерации и подпункту «е» пункта 2 статьи 10 Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах – участниках Содружества Независимых Государств, поскольку при проведении голосования допускают незаконную агитацию и использование эмблемы политической партии, позволяют участковым избирательным комиссиям не рассматривать жалобы на нарушения избирательного законодательства.#❝

Конституция Российской Федерации, закрепляя право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления (статья 32, часть 2), непосредственно не определяет порядок его реализации. Как следует из ее статей 71 (пункт «в»), 72 (пункт «н» части 1) и 76 (части 1 и 2), регулирование избирательного права и установление порядка проведения выборов входят в компетенцию законодателя.#❝

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избирательные комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав граждан, что представляет собой их генеральную (общую) обязанность, подразумевающую ответственное отношение избирательных комиссий к исполнению возложенных на них полномочий, и обусловлено конституционной ценностью избирательных прав и конституционной ролью органов и должностных лиц публичной власти в соблюдении таких прав при подготовке и проведении выборов (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12 марта#❝

2021 года № 6-П, от 17 ноября 2022 года № 50-П, от 7 июня 2023 года № 31- П, от 17 мая 2024 года № 23-П и др.).#❝

Пунктами 4 и 5 статьи 20 указанного Федерального закона на избирательные комиссии возлагается обязанность в пределах своей компетенции немедленно рассматривать поступившие к ним в день голосования обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы, а также они наделяются правом обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы, органы исполнительной власти. Предусматривая в целях организации деятельности избирательных комиссий порядок принятия ими решений, данный Федеральный закон устанавливает, что ряд решений избирательных комиссий, в частности решения об итогах голосования или о результатах выборов и об отмене решения комиссии в порядке, предусмотренном пунктом 11 статьи 20 и пунктами 6 и 7 статьи 75 этого Федерального закона, принимаются на заседании большинством голосов от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса (пункт 13 статьи 28). При этом к решениям участковых избирательных комиссий об итогах голосования, которые оформляются протоколами об итогах голосовании (к первым экземплярам такого протокола), помимо особых мнений членов избирательных комиссий, приобщаются поступившие в период, который начинается в день голосования и оканчивается в день составления соответствующего протокола об итогах голосования, жалобы (заявления) на нарушения избирательного законодательства и принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения (пункт 1 статьи 67; пункты 2, 3 и 5 статьи 69).#❝

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в день голосования и в день, предшествующий дню голосования, не допускается реклама с использованием фамилии или#❝

изображения кандидата, наименования, эмблемы, иной символики избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, список кандидатов, что призвано способствовать свободному формированию мнения избирателей, а избирательные комиссии обязаны контролировать соблюдение установленного порядка проведения предвыборной агитации и принимать меры по устранению допущенных нарушений (пункты 4 и 7 статьи 56).#❝

Таким образом, оспариваемые законоположения, будучи направленными на реализацию и защиту избирательных прав граждан, как сами по себе, так и во взаимосвязи не могут расцениваться в качестве нарушающих конституционные права заявительницы в указанных в жалобе аспектах.#❝

Оспаривая конституционность данного регулирования, Н.М.Малаховская фактически выражает несогласие с принятыми по ее делу судебными актами. Между тем оценка обоснованности судебных актов, связанная с установлением и исследованием фактических обстоятельств, равно как и проверка соответствия нормативных актов международным договорам Российской Федерации, не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, определенную в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 3469-О#❝