Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Воробьёва Виктора Викторовича на нарушение его конституционных прав Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный…

подпункта «а» пункта 5 статьи 1, которым статья 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» дополняется пунктом 34, предусматривающим, что при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы публичной власти федеральной территории, органы местного самоуправления кандидат обязан к моменту представления документов, необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов, прекратить статус иностранного агента;#❝

подпункта «а» пункта 7 той же статьи, дополняющего статью 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» пунктом 17, согласно которому если в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу были указаны сведения о том, что кандидат является иностранным агентом, то кандидат представляет в избирательную комиссию, осуществляющую регистрацию кандидатов, списков кандидатов, вместе с иными документами, необходимыми для регистрации кандидата, уведомление федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере регистрации некоммерческих организаций, об исключении кандидата из реестра иностранных агентов либо соответствующее решение суда;#❝

статьи 7, согласно которой часть 3 статьи 2 Федерального закона от 22 декабря 2020 года № 439-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» дополняется пунктом 10, предусматривающим, что не может претендовать на осуществление полномочий сенатора Российской Федерации гражданин Российской Федерации, имеющий статус иностранного агента.#❝

Заявитель также оспаривает конституционность Федерального закона от 15 мая 2024 года № 99-ФЗ по порядку его принятия.#❝

Из представленных материалов следует, что решением суда общей юрисдикции, с которым согласились вышестоящие суды, В.В.Воробьёву отказано в удовлетворении требований о признании незаконным постановления территориальной избирательной комиссии об отказе ему в регистрации кандидатом на выборах депутатов представительного органа сельского поселения в связи с непредставлением им документов об исключении его из реестра иностранных агентов к моменту принятия данного решения.#❝

Заявитель утверждает, что Федеральный закон от 15 мая 2024 года № 99- ФЗ не соответствует статьям 3 (часть 2), 32 (части 1 и 2), 94, 101 (часть 3) и 104– 108 Конституции Российской Федерации по порядку принятия, поскольку, по его мнению, включение в текст проекта данного Федерального закона на этапе второго чтения оспариваемых законоположений противоречило его концепции. Кроме того, он полагает, что подпункт «а» пункта 5 и подпункт «а» пункта 7 статьи 1 и статья 7 оспариваемого Федерального закона не соответствуют Конституции Российской Федерации, в том числе ее статьям 3, 19 (части 1 и 2), 32 (части 1–3) и 55 (часть 3), поскольку лишают лиц, внесенных в реестр иностранных агентов, права быть избранными в органы публичной власти.#❝

Согласно Федеральному закону от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее установленные виды деятельности, в том числе политическую деятельность, может быть признано иностранным агентом и включено в реестр иностранных агентов (части 1 и 2 статьи 1, статьи 2–5).#❝

По смыслу правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, возможность признания физических лиц, отвечающих приведенным признакам, иностранными агентами обусловлена тем, что такие лица реально вовлечены в соответствующую систему правоотношений,#❝

направлена на их идентификацию в качестве специфического субъекта политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, и призвана информировать получателей информации об объективном факте взаимосвязи таких лиц с иностранными источниками денежных средств и (или) иного имущества (Постановление от 8 апреля 2014 года № 10-П; определения от 29 сентября 2022 года № 2656-О, от 26 июня 2025 года № 1546-О и др.).#❝

При этом Федеральный закон «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» устанавливает ограничения, согласно которым физическое лицо, включенное в реестр иностранных агентов (далее также – реестр), не может замещать должности в органах публичной власти, в том числе выборные должности, должности государственной гражданской службы и муниципальной службы, быть членом избирательной комиссии, комиссии референдума, представителем общественности в квалификационных коллегиях судей, а также входить в органы управления государственных корпораций (часть 1 статьи 11).#❝

В свою очередь, оспариваемые положения подпункта «а» пункта 5 статьи 1 и подпункта «а» пункта 7 статьи 1 Федерального закона от 15 мая 2024 года № 99-ФЗ урегулировали условия и порядок выдвижения и регистрации при проведении выборов кандидатов, являющихся иностранными агентами. Сами по себе эти законоположения не предусматривают ограничения права физических лиц, признанных иностранными агентами, быть избранными в органы публичной власти.#❝

Федеральный закон «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» определяет порядок исключения лица из реестра иностранных агентов: лицо, прекратившее осуществление деятельности, послужившей основанием для его включения в реестр, и (или) получение иностранного финансирования, иной помощи, вправе подать в уполномоченный орган заявление в установленной форме об исключении его из реестра (часть 3 статьи 8). При этом физическое лицо, впервые включенное в реестр, имеет право подать в уполномоченный орган заявление в свободной#❝

форме об исключении из реестра с приложением подтверждения прекращения обстоятельств, послуживших основанием для включения в реестр, а решение по данному заявлению принимается руководителем уполномоченного органа или заместителем руководителя уполномоченного органа не позднее чем через тридцать рабочих дней (часть 8 статьи 8).#❝

Действующее правовое регулирование не препятствует лицу, включенному в реестр иностранных агентов и выдвинутому кандидатом на выборах, заблаговременно принять необходимые меры и обратиться с заявлением об исключении его из реестра иностранных агентов.#❝

Таким образом, положения подпункта «а» пункта 5 статьи 1 и подпункта «а» пункта 7 статьи 1 Федерального закона от 15 мая 2024 года № 99-ФЗ, рассматриваемые в действующей системе правового регулирования, не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя в указанном им аспекте.#❝

Что касается оспариваемой статьи 7 Федерального закона от 15 мая 2024 года № 99-ФЗ, то, вопреки требованиям статей 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», применение судом данного законоположения в конкретном деле с участием заявителя представленными судебными актами не подтверждается.#❝

Доводы заявителя о неконституционности Федерального закона от 15 мая 2024 года № 99-ФЗ по порядку принятия не могут быть признаны обоснованными, поскольку включение в текст проекта данного Федерального закона на этапе второго чтения оспариваемых заявителем законоположений согласовывалось с его концепцией, а именно урегулированием вопросов формирования органов публичной власти, в том числе порядка выдвижения и регистрации кандидатов на выборах, проводимых на территории Российской Федерации.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 3471-О#❝