Закона Орловской области «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления муниципальных образований на территории Орловской области»

пункта 5 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», согласно которому документы, указанные в пунктах 2, 22, 3 и 31 данной статьи, кандидат (кроме кандидата, выдвинутого в списке кандидатов) обязан представить в#❝

избирательную комиссию лично; эти документы могут быть представлены по просьбе кандидата иными лицами в случаях, если кандидат болен, содержится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых (при этом подлинность подписи кандидата на заявлении в письменной форме должна быть удостоверена нотариально либо администрацией медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, в которой кандидат находится на лечении, администрацией учреждения, в котором содержатся под стражей подозреваемые и обвиняемые), иных случаях, установленных Федеральным законом;#❝

части 9 статьи 111 Закона Орловской области от 30 июня 2010 года № 1087-ОЗ «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления муниципальных образований на территории Орловской области», которая, по сути, воспроизводит пункт 5 статьи 33 названного Федерального закона.#❝

Из представленных материалов следует, что кассационным определением кассационного суда общей юрисдикции отменены решения нижестоящих судов общей юрисдикции по административному делу и М.В.Филимонову отказано в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия территориальной избирательной комиссии по вопросам регистрации заявителя в качестве кандидата в депутаты представительного органа местного самоуправления. Суды установили, что М.В.Филимонов был включен в заверенный список кандидатов в депутаты представительного органа местного самоуправления по одномандатному округу, однако документы для уведомления о выдвижении заявителя кандидатом на данных выборах не были поданы им лично, а представлены в избирательную комиссию его представителем. Суд кассационной инстанции пришел к выводу, что прохождение М.В.Филимоновым военной службы по контракту в зоне специальной военной операции, притом что ему как военнослужащему гарантируется ежегодный оплачиваемый отпуск, само по себе не свидетельствует о наличии объективных препятствий для его личного обращения в избирательную комиссию в установленные сроки. При этом суд#❝

отметил, что в материалах административного дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие таких препятствий. Верховный Суд Российской Федерации согласился с указанным кассационным определением.#❝

По мнению заявителя, оспариваемые законоположения противоречат Конституции Российской Федерации, поскольку не позволяют представлять в избирательную комиссию документы о выдвижении кандидата, который проходит военную службу по контракту в зоне боевых действий, его представителем по нотариально удостоверенной доверенности при условии нотариального заверения подписи гражданина на заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу.#❝

Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», предусматривая, что граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с этим Федеральным законом, иным законом, определяет общие для всех видов выборов условия выдвижения кандидатов, о котором в установленном законом порядке уведомляется избирательная комиссия (пункт 1 статьи 32 и пункт 1 статьи 33). Избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться; вместе с заявлением представляются определенные данным Федеральным законом документы, которые по общему правилу кандидат (кроме кандидата, выдвинутого в списке кандидатов) обязан представить в избирательную комиссию лично (пункты 2, 22, 3, 31 и 5 статьи 33). Аналогичные положения воспроизведены в части 9 статьи 111 Закона Орловской области «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления#❝

муниципальных образований на территории Орловской области», также предписывающей кандидату лично представлять в избирательную комиссию документы, необходимые для уведомления о выдвижении, и содержащей исключение из этого общего правила.#❝

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 14 октября 2025 года № 2613-О, данное регулирование исходит из того, что представление документов не кандидатом лично, а иным лицом допускается при объективном отсутствии у гражданина возможности лично представить документы в избирательную комиссию, что обусловливается такими обстоятельствами, которые возникают помимо его воли и не могут быть заранее соотнесены с периодом проведения выборов; в то же время оно, рассматриваемое в системной связи с иными нормативными предписаниями, в том числе регулирующими прохождение военной службы, и с учетом того, что военнослужащий не лишен возможности выполнить данное требование лично, не предусматривает особого порядка представления военнослужащим в избирательную комиссию необходимых для выдвижения в качестве кандидата документов, что само по себе не может расцениваться как создающее произвольные препятствия для реализации избирательных прав граждан или исключающее возможность выдвижения военнослужащих в качестве кандидатов на выборах.#❝

Таким образом, оспариваемые нормы не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя в указанном в его жалобе аспекте.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 3476-О#❝