Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Украины Мигаса Олега Николаевича на нарушение его конституционных прав частями 1 и 2 статьи 5 Федерального конституционного…

Как следует из представленных материалов, решением суда первой инстанции, с которым согласились вышестоящие суды, отказано в удовлетворении административных исковых требований О.Н.Мигаса к Федеральной службе безопасности Российской Федерации о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Суды указали, что заявитель, зарегистрированный на территории Донецкой Народной Республики и осуществляющий трудовую деятельность на территории Литовской Республики, не может быть признан гражданином Российской Федерации, поскольку им не была принесена Присяга гражданина Российской Федерации.#❝

По мнению О.Н.Мигаса, оспариваемые положения противоречат Конституции Российской Федерации, ее статьям 6 (части 1 и 3), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 19, 27 (часть 2), 55 (часть 3) и 65 (часть 2), поскольку лишают его гражданства Российской Федерации, приобретенного на основании Договора между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерации Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта, а также позволяют разрешать вопрос о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию.#❝

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 17 декабря 2001 года № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» одновременно с международным договором о принятии в Российскую Федерацию в качестве нового субъекта иностранного государства или его части в Государственную Думу вносится проект федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию нового субъекта, который должен содержать положения, определяющие наименование, статус и границы нового субъекта, а также заключительные и#❝

переходные положения, устанавливающие сроки, в течение которых новый субъект должен быть интегрирован в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, а также в систему органов государственной власти Российской Федерации, кроме этого проект указанного федерального конституционного закона может содержать и другие положения, вытекающие из международного договора и протоколов к нему (пункты 2 и 3 статьи 8). Во исполнение данных положений принят Федеральный конституционный закон «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики», который совместно с Договором между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерации Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта является основанием принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и направлен на нормативное разрешение вопросов, возникающих в связи с принятием данного субъекта в Российскую Федерацию (часть 2 статьи 1).#❝

Статья 5 названного Договора предусматривает, что со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта граждане Донецкой Народной Республики, Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Донецкой Народной Республики, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства. Данное положение, как ранее указывал Конституционный Суд Российской Федерации, не принуждает к отказу от имеющегося на день принятия Донецкой Народной Республики в Российскую Федерацию гражданства и гарантирует приобретение, при желании, гражданства Российской Федерации (Постановление от 2 октября 2022 года № 36-П).#❝

В целях конкретизации указанного положения международного договора федеральный законодатель, к компетенции которого относится регулирование вопросов гражданства, в частности его приобретения (статья 6, часть 1; статья 71, пункт «в», Конституции Российской Федерации), предусмотрел в оспариваемом Федеральном конституционном законе, что со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта граждане Донецкой Народной Республики, граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживавшие на этот день на территории Донецкой Народной Республики или ранее постоянно проживавшие на указанной территории и выехавшие из Донецкой Народной Республики в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, а также их несовершеннолетние дети приобретают гражданство Российской Федерации в результате признания их гражданами Российской Федерации при условии принесения Присяги гражданина Российской Федерации (часть 1 статьи 5). Приведенное положение, как и часть 2 данной статьи, определяющая, что паспорт гражданина Российской Федерации выдается указанным лицам после принесения Присяги гражданина Российской Федерации, будучи направленными на конкретизацию положений названного международного договора, не вступают в противоречие с конституционным запретом на произвольное, без учета волеизъявления гражданина лишение законно приобретенного гражданства, на который неоднократно обращал внимание Конституционный Суд Российской Федерации (постановления от 16 мая 1996 года № 12-П и от 29 апреля 2025 года № 18-П), поскольку обеспечивают самостоятельное решение лицом вопроса о приобретении гражданства Российской Федерации и не препятствуют лицам, перечисленным в части 1 статьи 5 данного Федерального конституционного закона, при желании приобрести гражданство Российской Федерации на основании добровольного волеизъявления.#❝

В связи с этим оспариваемые положения не могут рассматриваться в качестве нарушающих конституционные права и свободы заявителя в аспекте, указанном в его жалобе.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 2-О#❝