Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

пункта 27, согласно которому размер предоставляемой субсидии не должен превышать фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; в случае предоставления получателю субсидии и (или) членам его семьи мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде денежных выплат и (или)#❝

компенсаций размер предоставляемой субсидии не должен превышать фактических расходов, уменьшенных на размер предоставленных мер социальной поддержки; уполномоченный орган 25-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек срок предоставления субсидии, направляет в соответствии с перечнем запрос о представлении сведений о суммах, начисленных получателю субсидии для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги, и сведений о суммах, уплаченных получателем субсидии за жилое помещение и коммунальные услуги в течение срока получения последней субсидии;#❝

пункта 271, предусматривающего, что уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня получения сведений, указанных в пункте 27 данных Правил, производит сравнение размера предоставленной субсидии с фактическими расходами на оплату жилого помещения и коммунальных услуг получателей субсидий; при этом сравнение размера предоставленной субсидии с фактическими расходами на оплату жилого помещения и коммунальных услуг получателей субсидий, использующих для отопления жилого помещения в качестве основного вида топлива твердое топливо (при наличии печного отопления), электроэнергию (при наличии электрических отопительных приборов) или газ (при наличии газовых отопительных приборов), а также получателей субсидий, осуществляющих в установленном порядке оплату коммунальной услуги отопления только во время отопительного периода по факту потребления тепловой энергии с использованием показаний приборов учета, производится уполномоченным органом суммарно за 2 срока предоставления субсидий подряд по окончании второго срока предоставления субсидий, в течение которого заканчивается отопительный период; в случае если субсидия на второй срок подряд не предоставлялась, сравнение производится за один период предоставления субсидии после его окончания.#❝

Как следует из представленных материалов, заявительница, являясь получателем субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и полагая, что орган социальной защиты неверно определяет размер субсидий#❝

без учета фактических расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в месяце, когда она предоставляется, обратилась в суд с требованиями о признании действий органа социальной защиты незаконными и возложении обязанности восстановить нарушенное право. Решением районного суда, оставленным без изменения судами вышестоящих инстанций, Е.Н.Димехиной в удовлетворении указанных требований было отказано. Суд установил, что субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в силу предписаний части 4 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации перечислялись заявительнице до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в связи с чем уполномоченный орган в дальнейшем обязан сравнивать их размер с фактическим расходами за соответствующие месяцы. Различия же в размерах между первично установленными субсидиями и выплаченными за спорный период обусловлены невыполнением Е.Н.Димехиной обязанности своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.#❝

По мнению заявительницы, оспариваемые положения, примененные в ее деле судами общей юрисдикции, не соответствуют статьям 7, 19 и 55 (часть 2) Конституции Российской Федерации, поскольку предоставляют органу социальной защиты ничем не ограниченное право проводить сравнение размера предоставленной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в текущем периоде с фактически понесенными расходами за предыдущий период, в связи с чем получатель лишается права за счет предоставленной субсидии своевременно и в полном размере внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги.#❝

Конституция Российской Федерации, предусматривая в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) установление в Российской Федерации гарантий социальной защиты населения (статья 7,#❝

часть 2), вместе с тем не закрепляет конкретные меры такой защиты, равно как объем и условия их предоставления тем или иным категориям граждан, отнеся это к ведению законодателя.#❝

Федеральный законодатель в статье 159 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепил право граждан на получение субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, исходя из доли указанных расходов граждан в совокупном доходе семьи, наделив при этом Правительство Российской Федерации полномочиями по установлению порядка определения размера субсидий и их предоставления, перечня прилагаемых к заявлению документов, условий приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядка определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенностей предоставления субсидий отдельным категориям граждан (части 1, 2 и 7).#❝

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации Постановлением от 14 декабря 2005 года № 761 утвердило Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Установленный данными Правилами порядок определения размера предоставляемой субсидии предполагает учет в том числе фактических расходов семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и закрепляет правила такого учета (пункты 27 и 271).#❝

Оспариваемые нормативные положения являются необходимым элементом механизма реализации права граждан на получение субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, обусловлены целевым назначением и особенностями осуществления указанных выплат, соотносятся с принципом адресности мер социальной поддержки в жилищной сфере, а потому не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявительницы.#❝

Проверка же правильности исчисления размера предоставленных Е.Н.Димехиной субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за указанные в жалобе периоды к компетенции Конституционного#❝

Суда Российской Федерации, определенной статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», не относится.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 231-О#❝