об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Гончарука Романа Сергеевича на нарушение его конституционных прав положениями пункта 5 статьи 2 и пункта 17 статьи 15 Федер…

пункта 5 статьи 2 (в редакции Федерального закона от 2 июля 2013 года № 185-ФЗ), закрепляющего категории лиц, которым устанавливаются социальные гарантии, компенсации, предусмотренные данным Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, а также круг членов их семей, на которых, если не иное не установлено данным Федеральным законом, федеральными законами, распространяются указанные социальные гарантии и компенсации,#❝

включающий несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, и детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения;#❝

пункта 17 статьи 15, а фактически – его абзацев первого и пятого (в редакции Федерального закона от 30 ноября 2024 года № 437-ФЗ), предусматривающих предоставление денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения в собственность бесплатно или по договору социального найма в соответствии с данным Федеральным законом вне очереди, в частности, военнослужащим-гражданам и гражданам, уволенным с военной службы, имеющим трех и более детей, проживающих совместно с ними.#❝

Как следует из представленных материалов, Р.С.Гончарук и члены его семьи в октябре 2023 года были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке общей очереди и проживают в служебном жилом помещении, предоставленном по договору найма. В 2024 году решением уполномоченного лица жилищного органа заявителю было отказано во внесении изменений в учетные данные с целью предоставления права на внеочередное обеспечение его жильем как гражданина, уволенного с военной службы, имеющего трех и более детей, проживающих совместно с ним. Законность и обоснованность данного отказа была подтверждена решением суда первой инстанции, оставленным без изменения вышестоящими судами, поскольку было установлено, что старшим сыновьям Р.С.Гончарука на момент принятия оспариваемого решения исполнилось 25 лет.#❝

По мнению заявителя, оспариваемые законоположения, примененные в его деле судами общей юрисдикции, не соответствуют Конституции Российской Федерации, в частности ее статьям 7 (часть 1), 19 (части 1 и 2), 40 (части 1 и 2) и 55 (часть 3), поскольку по смыслу, придаваемому правоприменительной практикой, они исключают возможность учета детей старше 18 лет, не являющихся инвалидами либо лицами, обучающимися в образовательных организациях по очной форме обучения, при определении права на внеочередное обеспечение жилыми помещениями военнослужащего или гражданина,#❝

уволенного с военной службы, признанного нуждающимся в жилом помещении и имеющего трех и более детей.#❝

В соответствии со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, право на жилищные льготы непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, поэтому их введение, отмена, установление и изменение порядка и условий их предоставления, а также круга получателей относятся к полномочиям законодателя и зависят от ряда социальноэкономических факторов, в том числе от имеющихся у государства финансовых возможностей (определения от 4 февраля 2014 года № 234-О, от 5 марта 2014 года № 505-О, от 25 октября 2018 года № 2611-О и др.).#❝

Действуя в рамках предоставленных полномочий, законодатель в Федеральном законе «О статусе военнослужащих» определил круг лиц, которым устанавливаются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные данным Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, включая членов семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых, по общему правилу, распространяются соответствующие гарантии и компенсации (пункт 5 статьи 2), а также предусмотрел для них, в числе прочего, гарантии обеспечения жилыми помещениями (статья 15).#❝

При этом законодатель установил дополнительную льготу в виде внеочередного предоставления денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма в соответствии с данным#❝

Федеральным законом, в частности для военнослужащих-граждан и граждан, уволенных с военной службы, имеющих трех и более детей, которые проживают совместно с ними (абзацы первый и пятый пункта 17 в редакции Федерального закона от 28 июня 2022 года № 199-ФЗ). Данные нормы в редакции федеральных законов от 30 ноября 2024 года № 437-ФЗ и от 15 декабря 2025 года № 469-ФЗ предусматривают сохранение указанной льготы для названной категории лиц.#❝

Само по себе предоставление законодателем дополнительных льгот, в том числе в жилищной сфере, для военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) и членов их семей при наличии в составе семьи трех и более детей соотносится с целями социальной политики государства и не может расцениваться в качестве не согласующегося с конституционными предписаниями и принципом равенства, который, предполагая равный подход к формально равным субъектам, не обусловливает необходимости предоставления одинаковых гарантий и прав лицам, относящимся к разным категориям.#❝

Следовательно, оспариваемые Р.С.Гончаруком положения пункта 17 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» во взаимосвязи с пунктом 5 его статьи 2 не могут расцениваться как нарушающие в указанном в жалобе аспекте конституционные права заявителя, дети которого, включая сыновей, достигших возраста 25 лет, как члены его семьи приняты на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 234-О#❝