Федерального закона «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о…

2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ).#❝

Как следует из представленных материалов, постановлением арбитражного апелляционного суда, с которым согласились вышестоящие суды, отказано в удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя Ю.В.Капустина об оспаривании решения Министерства транспорта Российской Федерации об отмене межрегионального маршрута регулярных перевозок. В обоснование выводов суды, в частности, указали, что заявитель, вопреки законодательно установленным требованиям, не уведомил уполномоченный орган о решении изменить маршрут и нет оснований усматривать наличие чрезвычайной ситуации с учетом того, что заявитель мог осуществлять и фактически осуществлял деятельность по перевозке пассажиров.#❝

По мнению заявителя, оспариваемые положения противоречат статьям 1 (часть 1), 18, 34 (часть 1), 45 (часть 1), 46 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, поскольку не позволяют относить к чрезвычайной ситуации обстановку, связанную с объявлением ракетной опасности и принимаемыми в связи с этим мерами по защите населения, и не допускают в связи с этими обстоятельствами изменение перевозчиком маршрута регулярных перевозок.#❝

Статья 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ, определяющая основания и порядок прекращения или приостановления действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, в частности, устанавливает, что уполномоченным федеральным органом исполнительной власти принимается решение о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по межрегиональному маршруту#❝

регулярных перевозок в связи с невыполнением по этому маршруту в отсутствие чрезвычайной ситуации более пяти рейсов подряд, предусмотренных расписанием, или ни одного рейса в течение одной календарной недели в случае, если расписанием предусматривается осуществление менее пяти рейсов в течение календарной недели (пункт 8 части 1). Вместе с тем под чрезвычайной ситуацией оспариваемый Федеральный закон понимает такую обстановку, которая сложилась в результате аварии или опасного природного явления, вызвавших приостановление работы отдельных видов транспорта, временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам или по размещенным на них и используемым для осуществления регулярных перевозок искусственным дорожным сооружениям либо прекращение функционирования объектов транспортной инфраструктуры (пункт 24 части 1 статьи 3).#❝

Лицо, имеющее право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок, в частности при возникновении обозначенной чрезвычайной ситуации, вправе изменить маршрут либо в упрощенном порядке, предполагающем уведомление уполномоченного органа, установившего данный маршрут, и владельцев остановочных пунктов, включенных в состав данного маршрута, если срок изменения маршрута не превышает тридцати дней, либо в общем порядке, предусмотренном статьями 31, 4, 12 и 13 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ (части 1, 11 и 2 статьи 291). При этом при реализации юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или уполномоченным участником договора простого товарищества данного права при наличии на то оснований и с соблюдением установленных порядка и сроков положение пункта 8 части 1 статьи 29 к регулярным перевозкам по измененному маршруту регулярных перевозок не применяется (часть 3 статьи 291), что направлено на обеспечение прав лица, осуществляющего перевозки по маршруту регулярных перевозок, в рамках чрезвычайной ситуации.#❝

В свою очередь, закрепление в части 21 статьи 291 названного Федерального закона ограничения, предусматривающего возможность#❝

изменения маршрута регулярных перевозок по решению соответствующих субъектов не более одного раза в течение ста восьмидесяти последовательных дней, соотносится с иными положениями данного Федерального закона, ориентирующими на обращение к общим процедурам изменения маршрутов регулярных перевозок при большой продолжительности обстоятельств, препятствующих осуществлению перевозок по ранее установленным маршрутам регулярных перевозок свыше тридцати дней.#❝

В связи с этим оспариваемые положения Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ, предполагающие возможность лиц, имеющих право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок, изменить соответствующий маршрут с соблюдением установленных требований, не могут рассматриваться в качестве нарушающих конституционные права заявителя, в конкретном деле которого суды установили факт осуществления им перевозок по измененному маршруту без необходимого уведомления уполномоченного органа.#❝

Установление же фактических обстоятельств и оценка обоснованности выводов судов по конкретному делу не относятся к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, закрепленной в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 3-О#❝