Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Горелова Федора Николаевича на нарушение его конституционных прав статьей 20 и частью 1 статьи 24 Федерального закона «О гражданстве Р…

данного Федерального закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате приема в гражданство Российской Федерации и совершил одно из преступлений (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), перечисленных в этом законоположении.#❝

Как следует из представленных материалов, вступившим в законную силу приговором суда Ф.Н.Горелов, родившийся на территории Крымской области УССР и принятый в гражданство Российской Федерации в 2004 году, был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью второй статьи 228 «Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества» УК Российской Федерации.#❝

В дальнейшем решением уполномоченного органа российское гражданство заявителя было прекращено на основании подпункта «а» пункта 2 части 1 статьи 22 и части 1 статьи 24 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации». Решением городского суда, с которым согласились вышестоящие судебные инстанции, отказано в удовлетворении административного искового заявления Ф.Н.Горелова о признании указанного решения недействительным.#❝

По мнению заявителя, оспариваемые законоположения не соответствуют Конституции Российской Федерации, в частности ее статьям 2, 6, 17 (часть 1), 18, 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3), поскольку предусматривают различный правовой статус лиц, проживавших на территории, которая впоследствии стала территорией Российской Федерации, и получивших гражданство Российской Федерации в порядке оптации, и лиц, проживавших на указанной территории, но получивших гражданство Российской Федерации до момента ее вхождения в состав Российской Федерации, а также поскольку исключают возможность оценки уполномоченными органами конкретных обстоятельств, связанных с#❝

совершенным преступлением, как влияющих на возможность прекращения гражданства Российской Федерации.#❝

Согласно статье 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения (часть 1); каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации (часть 2); гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его (часть 3). По смыслу данных конституционных положений, лишение законно приобретенного гражданства Российской Федерации недопустимо. Отмена же решения о приеме лица в российское гражданство или прекращении российского гражданства, когда после его вынесения выявлен факт невыполнения этим лицом установленных законом условий приобретения гражданства, не является лишением гражданства, а представляет собой конституционно допустимую меру, притом что решение уполномоченного органа об отмене решения о приеме в гражданство (о прекращении гражданства) не носит произвольного характера.#❝

Из подпункта «а» пункта 2 части 1 статьи 22 и части 1 статьи 24 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» следует, что совершение лицом, ранее принятым в гражданство Российской Федерации, в том числе в упрощенном порядке в соответствии с частью четвертой статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», хотя бы одного из преступлений (приготовления к нему или покушения на него), перечисленных в части 1 статьи 24, расценивается как свидетельствующее о сообщении этим лицом при приобретении им гражданства заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и российское законодательство и с#❝

учетом вступившего в законную силу обвинительного приговора суда в отношении него принимается решение о прекращении гражданства Российской Федерации. К указанным преступлениям исходя из их общественной опасности отнесены такие преступления против здоровья населения и общественной нравственности, как незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в значительном размере, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка без цели сбыта растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, совершенные в крупном или особо крупном размере (части вторая и третья статьи 228 УК Российской Федерации). При этом в любом случае основанием для такого решения служит именно факт сообщения лицом заведомо ложных сведений, от которых напрямую зависит возможность приобретения им гражданства как устойчивой правовой связи между ним и Российской Федерацией.#❝

Как подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации, установление компетентными органами факта использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации не освобождает их от необходимости, рассматривая вопрос о принятии решения о прекращении гражданства (или при его оспаривании в судебном порядке), учесть все конкретные обстоятельства, связанные с установлением указанного факта. В противном случае в России как правовом государстве не соблюдались бы – в нарушение принципов справедливости и правовой безопасности – предопределенные статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации требования необходимости и пропорциональности ограничений прав и свобод, обращенные, по смыслу ее статьи 18, не только к законодателю, но и к органам исполнительной и судебной власти (постановления от 14 февраля 2013 года № 4-П, от 8 апреля 2014 года № 10-П, от 8 июня 2015 года № 14-П и др.).#❝

Таким образом, часть 1 статьи 24 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» и взаимосвязанная с ней статья 20 данного Федерального закона, регулирующая выбор гражданства при изменении Государственной границы Российской Федерации (оптацию), также оспариваемая заявителем, не могут расцениваться как нарушающие его конституционные права в указанных в жалобе аспектах, в частности с точки зрения конституционного принципа равенства, который, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, неоднократно выраженной им в своих решениях, гарантирует равные права и обязанности для субъектов, относящихся к одной категории, не исключает возможность установления различных норм в отношении лиц, принадлежащих к другим категориям, и не может считаться нарушенным, когда различия между теми или иными категориями лиц являются достаточными для того, чтобы предусмотреть для них различное правовое регулирование.#❝

Что касается требования Ф.Н.Горелова об исключении части второй статьи 228 УК Российской Федерации из перечня преступлений, совершение которых является основанием прекращения гражданства Российской Федерации, то разрешение вопроса о внесении в законодательство целесообразных, по мнению заявителя, изменений не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, определенную в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 1328-О#❝