Статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»

Как следует из представленных материалов, приговором суда общей юрисдикции заявитель признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью первой статьи 286 «Превышение должностных полномочий» УК Российской Федерации. В обоснование суд указал, что#❝

А.В.Семенов, занимавший должность военного комиссара муниципальных образований, выдал трем гражданам, достигшим предельного призывного возраста и не состоявшим до этого на воинском учете, военные билеты при отсутствии на то законных оснований. Апелляционным постановлением областного суда, с которым согласились вышестоящие суды, заявитель был освобожден от наказания за выдачу одного из военных билетов в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, общий размер наказания был уменьшен; в остальной части приговор был оставлен без изменения.#❝

По мнению заявителя, оспариваемое законоположение не соответствует Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 4 (часть 2), 15 (части 1 и 2), 17 (части 1 и 2), 18, 19 (части 1 и 2), 46 (часть 1), 49, 50 (часть 3), 54, 55 (части 2 и 3), 72 (пункт «б» части 1), 75 1, 76 (часть 3), 120 (часть 1) и 123 (часть 3), поскольку порождает неопределенность относительно необходимости его применения к гражданам, впервые встающим на воинский учет после достижения предельного призывного возраста и не проходившим военную службу по призыву при отсутствии на то законных оснований.#❝

Согласно пункту 11 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 30 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 данного Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (абзац первый).#❝

Реализуя предоставленные абзацем вторым данного пункта полномочия, Правительство Российской Федерации в Положении о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утверждено Постановлением от 11 ноября 2006 года № 663) определило порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. В соответствии с этим Положением призывная комиссия уполномочена на вынесение соответствующего заключения в отношении как граждан, состоящих на воинском учете, так и в отношении граждан, которые до этого не состояли на воинском учете. Заключение о том, что гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, выносится большинством голосов присутствующих на заседании членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно вынесено; по заявлению гражданина в тот же день ему вручается копия заключения (пункты 34 и 35). Военный комиссар муниципального образования (муниципальных образований) обязан оформить документы воинского учета в соответствии с решением призывной комиссии о зачислении гражданина, достигшего возраста 30 лет, в запас и вынесенным в отношении него заключением (пункт 36).#❝

При этом согласно Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета (приложение к приказу Министра обороны Российской Федерации от 22 ноября 2021 года № 700) для граждан, пребывающих в запасе и не проходивших военную службу, не имея на то законных оснований, основным документом персонального воинского учета является справка взамен военного билета (пункт 13). Соответственно, действующее правовое регулирование не предполагает возможности выдачи военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) военного билета гражданам, достигшим предельного призывного возраста, не состоявшим на воинском учете и не прошедшим военную службу по призыву при отсутствии на то законных оснований.#❝

С учетом этого оспариваемое законоположение, действующее в системе правового регулирования, не содержит неопределенности в вопросе его применимости к гражданам, достигшим предельного призывного возраста, не состоявшим на воинском учете и не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в связи с чем не может рассматриваться в качестве нарушающего конституционные права заявителя в аспекте, указанном в жалобе.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 1342-О#❝