Статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пунктом 3 части 2 статьи 90 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальн…

ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а также пунктов 9 и 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».#❝

Как следует из представленных материалов, постановлением административной комиссии Советского района города Томска, оставленным без изменения решением арбитражного суда первой инстанции, привлечена к административной ответственности управляющая компания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 8.10 «Нарушение правил благоустройства территорий» Кодекса Томской области об административных правонарушениях от 26 декабря 2008 года № 295-ОЗ. Арбитражный суд апелляционной инстанции, с которым согласились вышестоящие суды, отменил эти постановление и решение, указав, что отсутствовали основания для возбуждения дела об административном правонарушении, поскольку нарушение было выявлено без проведения контрольного (надзорного) мероприятия.#❝

По мнению заявителя, оспариваемые нормы не соответствуют Конституции Российской Федерации, ее статьям 132 (часть 1) и 133, поскольку не позволяют административной комиссии привлекать к административной ответственности за очевидные нарушения, обнаруженные должностными лицами органа местного самоуправления без проведения контрольного (надзорного) мероприятия.#❝

В соответствии с частью первой статьи 96 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» правом на обращение в Конституционный Суд Российской Федерации с индивидуальной или коллективной жалобой на нарушение конституционных прав и свобод обладают граждане, юридические лица и муниципальные#❝

образования в лице органов местного самоуправления, чьи права и свободы, по их мнению, нарушаются примененными в конкретном деле федеральным конституционным законом, федеральным законом, нормативным актом Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, конституцией республики, уставом, законом либо иным нормативным актом субъекта Российской Федерации, изданным по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также – в интересах таких граждан и юридических лиц – Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченные по правам человека в субъектах Российской Федерации, другие уполномоченные по правам в отдельных сферах или отдельных категорий лиц, предусмотренные федеральными законами, иные органы и должностные лица в соответствии с федеральным законом, общероссийские организации, которые в соответствии с федеральным законом могут представлять интересы таких граждан и юридических лиц.#❝

Следовательно, административная комиссия Советского района города Томска не обладает правом на обращение в Конституционный Суд Российской Федерации с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод. При этом заявитель не отнесен к числу органов, имеющих право – согласно статье 84 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» – на обращение в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности федеральных законов и иных нормативных актов, указанных в статье 125 (часть 2) Конституции Российской Федерации.#❝

Таким образом, данная жалоба, как исходящая от ненадлежащего заявителя, не может быть принята Конституционным Судом Российской Федерации к рассмотрению (определения Конституционного Суда Российской#❝

Федерации от 19 декабря 2019 года № 3539-О, от 30 ноября 2021 года № 2378- О, от 29 апреля 2025 года № 1015-О и др.).#❝

Кроме того, с 1 января 2025 года оспариваемые пункты 9 и 10 Постановления Правительства Российской Федерации признаны утратившими силу (подпункт «в» пункта 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2024 года № 1955 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», пункты 1 и 4).#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 21 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 1364-О#❝