Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Псковского регионального отделения политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» на нарушение его конст…

по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.#❝

Из представленных материалов следует, что решением и дополнительным решением суда общей юрисдикции, с которыми согласились вышестоящие суды, удовлетворены требования территориального органа Роскомнадзора к учредителю газеты – Псковскому РО РОДП «ЯБЛОКО» о признании недействительной регистрации средства массовой информации газеты «ГражданинЪ». Судами было установлено, что указанное периодическое печатное издание не выходило в свет в законодательно определенной печатной форме более одного года (с 30 мая 2022 года по 13 августа 2023 года). В связи с этим суды пришли к выводу о наличии основания для признания недействительной его регистрации.#❝

По мнению заявителя, оспариваемое законоположение не соответствует статьям 1 (часть 1), 19 (части 1 и 2), 29 (часть 5), 46 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, поскольку содержит неопределенность относительно исчисления установленного срока, позволяющую необоснованно и без учета требования соразмерности признавать регистрацию средства массовой информации недействительной в связи с перерывом между его выпусками, превышающим триста шестьдесят пять дней.#❝

Согласно Закону Российской Федерации «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных этим Законом (часть первая статьи 8). В частности, не требуется регистрация периодических печатных изданий тиражом менее одной тысячи экземпляров (статья 12). При этом названный Закон Российской Федерации, действовавший в#❝

период разрешения конкретного дела заявителя в редакции до внесения в него изменений Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 304-ФЗ, предусматривал, что учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня его регистрации и что в случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной (часть двенадцатая статьи 8). Согласующаяся с этим регулированием оспариваемая норма предусматривает, что регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года. При этом распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир) (статья 26).#❝

В своих разъяснениях о практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» Пленум Верховного Суда Российской Федерации указывает, что при разрешении дел о признании недействительным регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 данного Закона Российской Федерации, а предусмотренное в его статье 8 основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня его регистрации) является частным случаем основания, установленного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года) (пункт 11 постановления от 15 июня 2010 года № 16).#❝

Таким образом, пункт 2 части первой статьи 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», действующий в нормативном единстве с иными положениями данного Закона, а также с учетом приведенных разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, вопреки утверждениям заявителя, не содержит#❝

неопределенности относительно порядка исчисления установленного в нем годичного срока и, следовательно, не может расцениваться как нарушающий конституционные права заявителя в указанном им аспекте.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 1372-О#❝