об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Мицкевич Ольги Ивановны на нарушение ее конституционных прав абзацем пятым части первой статьи 21, абзацем седьмым части вто…

абзаца пятого части первой статьи 21, согласно которому работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в#❝

соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы;#❝

абзаца седьмого части второй статьи 22, устанавливающего обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами;#❝

статьи 129, содержащей основные понятия и определения в сфере оплаты труда;#❝

частей первой и третьей статьи 133, согласно которым минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения; месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда;#❝

частей первой и второй статьи 135, в соответствии с которыми заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда; системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;#❝

части второй статьи 139, предписывающей учитывать для расчета средней заработной платы все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат;#❝

части второй статьи 146, согласно которой труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере;#❝

статьи 315, устанавливающей, что оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.#❝

Данные законоположения оспариваются заявительницей в системной связи с пунктами 2, 3, абзацем первым пункта 7 и абзацем третьим пункта 11 Порядка определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации (утвержден приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010), устанавливающими источники финансирования и правила определения средств, направляемых на дополнительное материальное стимулирование военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, а также основания, исключающие дополнительное материальное стимулирование.#❝

Как следует из представленных материалов, решением суда первой инстанции, с которым согласились вышестоящие суды, заявительнице было отказано в удовлетворении исковых требований о взыскании невыплаченной заработной платы, оплаты очередного отпуска, компенсации за несвоевременную выплату заработной платы и компенсации морального вреда.#❝

По мнению заявительницы, оспариваемые нормы противоречат статьям 7 (часть 2), 15 (части 1 и 2), 19 (части 1 и 2), 37 (части 3 и 5), 46 (часть 1), 55 и 75 (часть 5) Конституции Российской Федерации в той мере, в которой они по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, препятствуют ей в получении заработной платы не ниже минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации, оплаты ежегодного отпуска с учетом всех выплат, начисленных за учетный период; допускают включение компенсационных выплат за работу в местностях с особыми климатическими#❝

условиями в состав минимального размера оплаты труда; предоставляют работодателю право применять дополнительное материальное стимулирование, обусловленное экономией бюджетных средств, не в целях повышения материальной заинтересованности работника в результатах труда, а в целях доведения заработной платы до уровня минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации, занижать средний заработок, используемый для оплаты ежегодных отпусков, не учитывая при его исчислении районный коэффициент и процентную надбавку за стаж работы в особых климатических условиях и исключая из его расчета суммы дополнительного материального стимулирования, начисленные за период нахождения работника в ежегодном оплачиваемом отпуске, и материальную помощь, предусмотренную трудовым договором.#❝

Корреспондирующие друг другу положения абзаца пятого части первой статьи 21 и абзаца седьмого части второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации представляют собой одну из гарантий реализации права работника на вознаграждение за труд и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права граждан, в том числе заявительницы.#❝

Вопрос о конституционности нормативных положений, регулирующих отношения, связанные с оплатой труда лиц, осуществляющих трудовую деятельность в местностях с особыми климатическими условиями, уже был предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации.#❝

В частности, в Постановлении от 7 декабря 2017 года № 38-П Конституционный Суд Российской Федерации указал следующее.#❝

Трудовой кодекс Российской Федерации в соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации предусматривает, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты#❝

труда (часть третья статьи 133); величина минимального размера оплаты труда является одной из основных государственных гарантий по оплате труда работников (статья 130).#❝

В силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (статья 37, часть 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны, поэтому при установлении в соответствии со статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации системы оплаты труда работодателю в равной мере необходимо соблюдать как норму, гарантирующую работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.#❝

Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда. Соответственно, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда.#❝

С учетом этого Конституционный Суд Российской Федерации признал взаимосвязанные положения статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, а также частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 1331 Трудового кодекса Российской Федерации не противоречащими#❝

Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционноправовому смыслу в системе действующего правового регулирования они не предполагают включения в состав минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации) районных коэффициентов (коэффициентов) и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.#❝

Таким образом, вопрос о конституционности статьи 129, частей первой и третьей статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации, действующих в системной связи с положениями статей 135, 146 и 315 названного Кодекса, в обозначенном заявительницей аспекте уже разрешен Конституционным Судом Российской Федерации в указанном Постановлении.#❝

Согласно пункту 3 части первой статьи 43 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» Конституционный Суд Российской Федерации принимает решение об отказе в принятии обращения к рассмотрению в случае, если по предмету обращения ранее им было вынесено постановление, сохраняющее свою силу.#❝

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 17 октября 2024 года № 47-П, принятым по предыдущему обращению О.И.Мицкевич на нарушение ее конституционных прав статьей 349 и частью второй статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, а также пунктами 2, 4 и 10 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 года № 922; утратило силу с 1 сентября 2025 года в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2025 года № 540), нормы указанного Положения, принятые на основе статьи 114 и частей второй – четвертой статьи 139 Трудового кодекса Российской Федерации, были признаны не#❝

противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку они – по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования – не предполагали возможности исчисления среднего дневного заработка для оплаты ежегодных отпусков, предоставляемых работникам воинских частей и иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, без учета регулярно выплачиваемых им в составе заработной платы сумм дополнительного материального стимулирования (премий), за исключением случаев, когда такие выплаты производились работнику в том числе за период пребывания его в ежегодном отпуске сверх выплаченного ему за время этого отпуска среднего заработка, рассчитанного без их учета.#❝

Следовательно, вопрос о конституционности части второй статьи 139 Трудового кодекса Российской Федерации в обозначенном заявительницей аспекте также уже разрешен Конституционным Судом Российской Федерации в указанном Постановлении.#❝

О.И.Мицкевич, оспаривая конституционность части второй статьи 139 Трудового кодекса Российской Федерации и настаивая на том, что при исчислении среднего дневного заработка для оплаты ежегодных отпусков, предоставляемых работникам воинских частей и иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, из его расчета не должны исключаться суммы дополнительного материального стимулирования (премий), начисленные за период нахождения работника в ежегодном оплачиваемом отпуске, фактически выражает несогласие с вышеуказанным Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации, которое согласно части первой статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» является окончательным и не подлежит обжалованию.#❝

Что же касается позиции заявительницы о предоставлении работодателю права применять дополнительное материальное стимулирование, обусловленное экономией бюджетных средств, не в целях повышения материальной заинтересованности работника в результатах#❝

труда, то Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что стимулирующие выплаты должны выполнять функцию побуждения работника к высокопроизводительному труду, повышению эффективности трудовой деятельности (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 1 октября 2009 года № 1160-О-О, от 17 декабря 2009 года № 1557-О-О, от 12 апреля 2019 года № 868-О и № 869-О, от 26 февраля 2026 года № 354-О).#❝

Проверка же конституционности ведомственных правовых актов, к числу которых относится приказ Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010, равно как и проверка обоснованности вынесенных по делу заявительницы судебных постановлений, с которыми она, по сути, выражает несогласие, не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации (статья 125 Конституции Российской Федерации и статья 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»).#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктами 1, 2 и 3 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 1597-О#❝