Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ямщикова Юрия Владимировича на нарушение его конституционных прав частью 5 статьи 36 Федерального закона «О службе в органа…

части 5 (в жалобе поименованной пунктом) статьи 36 Федерального закона от 1 октября 2019 года № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающей, что порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах принудительного исполнения для назначения пенсии за выслугу лет и надбавки за выслугу лет, выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника, предоставления иных социальных гарантий и зачета в стаж службы в органах принудительного исполнения периодов, указанных в данной статье, и иных периодов устанавливается Правительством Российской Федерации;#❝

пункта 3 Постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации», определяющего периоды, засчитываемые на льготных условиях в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации.#❝

Как следует из представленных материалов, заявитель проходил службу в органах принудительного исполнения с июня 2020 года по февраль 2025 года, после чего был уволен по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. При этом период службы заявителя в органах Федеральной службы по контролю за оборотом наркотических средств, откуда Ю.В.Ямщиков был уволен в январе 2015 года по выслуге срока службы, дающего право на получение пенсии (подпункт 3 пункта 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 5 июня 2003 года № 613, который утратил силу в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 8 мая 2018 года № 208), включен в стаж его службы в органах принудительного исполнения в календарном исчислении.#❝

Полагая, что указанное время, а также период службы в районе вооруженного конфликта подлежит включению в выслугу лет для целей пенсионного обеспечения в льготном порядке, Ю.В.Ямщиков обратился в суд. Отказывая в удовлетворении требований заявителя, связанных с оспариванием исчисленной выслуги лет, суд первой инстанции, с решением которого согласились вышестоящие суды, установил, что после увольнения из органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ заявитель сначала работал в воинской части, потом поступил на государственную гражданскую службу в региональное управление Федеральной службы судебных приставов и лишь после этого стал сотрудником органов принудительного исполнения. При этом в силу части 10 статьи 33 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» стаж службы (выслуга лет) сотрудников органов наркоконтроля, исчисленный в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, в указанных органах на момент их увольнения засчитывается в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел и в стаж#❝

государственной службы в полном объеме и пересчету не подлежит лишь в том случае, если они приняты на службу в органы внутренних дел в порядке перевода (в связи с упразднением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков), что не имело места в деле заявителя. Судом также было установлено, что время участия заявителя в боевых действиях в период службы в органах внутренних дел включено в выслугу лет для назначения пенсии в органах принудительного исполнения в льготном исчислении.#❝

По мнению Ю.В.Ямщикова, часть 5 статьи 36 Федерального закона от 1 октября 2019 года № 328-ФЗ во взаимосвязи с положением пункта 3 Постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 не соответствует Конституции Российской Федерации, в частности ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (часть 1) и 55 (часть 3), поскольку позволяет не включать в выслугу лет в органах принудительного исполнения в льготном исчислении стаж службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, ранее при увольнении со службы в органах наркоконтроля засчитанный в льготном порядке для целей пенсионного обеспечения.#❝

Часть 5 статьи 36 Федерального закона от 1 октября 2019 года № 328- ФЗ, определяя полномочия Правительства Российской Федерации по установлению порядка исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах принудительного исполнения для назначения пенсии за выслугу лет, носит компетенционный характер и с учетом ее содержания непосредственно права и обязанности заявителя не затрагивает, в связи с чем не может расцениваться в качестве нарушающей его конституционные права.#❝

Реализацию полномочий Правительства Российской Федерации в сфере пенсионного обеспечения сотрудников органов, осуществляющих правоохранительную деятельность, в части исчисления выслуги лет,#❝

назначения и выплаты пенсий обеспечивает Постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941.#❝

Оспариваемый заявителем пункт 3 указанного Постановления, позволяющий увеличивать продолжительность выслуги лет указанным в нем категориям граждан, является элементом правового регулирования отношений по пенсионному обеспечению названных лиц, направленным на обеспечение реализации их права на получение пенсии, призван учесть специфику прохождения службы в особых условиях, закрепляя правила, позволяющие засчитывать определенные периоды в выслугу лет в льготном исчислении, и также не может расцениваться как нарушающий конституционные права заявителя.#❝

Проверка же правильности исчисления стажа службы (выслуги лет) Ю.В.Ямщикова в органах принудительного исполнения не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации (статья 125 Конституции Российской Федерации и статья 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»).#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 1615-О#❝