Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Щербакова Сергея Николаевича на нарушение его конституционных прав пунктом 2 Постановления Совета Министров – Правительства…

назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации», а фактически его абзаца первого, предусматривающего, что в выслугу лет для назначения пенсий в соответствии с пунктом «а» статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» офицерам, определенным на военную службу из запаса с учетом полученной в гражданской образовательной организации квалификации, а также определенным на военную службу при указанном условии офицерам-женщинам, не состоявшим в запасе, засчитывается время обучения их до определения на военную службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях, в которых имелись циклы или отделения военной подготовки, в пределах до пяти лет из расчета один год учебы за шесть месяцев; на таких же условиях включается в выслугу лет время обучения в гражданских образовательных организациях высшего образования офицерам, которые, будучи студентами, непосредственно из указанных образовательных организаций до их окончания зачислены для продолжения учебы в военные образовательные организации высшего образования.#❝

Как следует из представленных материалов, с 1 сентября 1999 года по 9 октября 2001 года заявитель обучался в гражданской образовательной организации высшего образования, где какое-либо обучение, связанное с военной подготовкой, не проходил. При этом в августе 2001 года он был зачислен в военную образовательную организацию высшего образования на второй курс, однако в октябре 2003 года был переведен с четвертого курса на третий, вследствие чего проучился пять лет – до июня 2006 года.#❝

Период учебы в гражданской образовательной организации высшего образования не был включен в выслугу лет С.Н.Щербакова, который, не согласившись с этим, обратился в суд. В удовлетворении заявленных им требований о признании незаконными действий уполномоченного должностного лица, связанных с расчетом выслуги лет, проведении повторного расчета выслуги лет и включении в нее периода обучения в гражданской образовательной организации высшего образования из расчета один год учебы за шесть месяцев службы было отказано судом первой инстанции, с решением которого согласились вышестоящие суды.#❝

По мнению С.Н.Щербакова, оспариваемая норма, примененная в его деле судами, не соответствует статьям 19 (часть 1), 37 (часть 1), 39 (часть 2), 43 (части 3 и 5), 46 (часть 1), 55 (часть 2), 59 (части 1 и 2) и 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации, поскольку, не устанавливая требований о зачислении в военные образовательные организации высшего образования исключительно в порядке перевода из гражданских образовательных организаций высшего образования, а также об обязательном прохождении там военной подготовки, позволяет отказывать во включении в выслугу лет на военной службе периода учебы в гражданской образовательной организации высшего образования из расчета один год учебы за шесть месяцев офицеру, зачисленному в военную образовательную организацию высшего образования для продолжения учебы непосредственно из гражданской образовательной организации высшего образования, в которой он не имел возможности пройти обучение, связанное с военной подготовкой,#❝

по причине того, что соответствующее обучение до зачисления в военную образовательную организацию еще не началось.#❝

Абзац первый пункта 2 Постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941, определяя правила включения в выслугу лет на военной службе периода обучения до определения на военную службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях, в которых имелись циклы или отделения военной подготовки, офицерам, определенным на военную службу из запаса с учетом полученной в гражданской образовательной организации квалификации, а также определенным на военную службу при указанном условии офицерам-женщинам, не состоявшим в запасе, и офицерам, которые, будучи студентами гражданских образовательных организаций высшего образования, непосредственно из указанных образовательных организаций до их окончания зачислены для продолжения учебы в военные образовательные организации высшего образования, направлен на обеспечение максимально благоприятного подсчета выслуги лет для назначения пенсий указанным лицам и не может расцениваться как нарушающий конституционные права граждан, в том числе заявителя, в деле которого судом на основе исследования фактических обстоятельств не было установлено, что в военную образовательную организацию высшего образования он был зачислен для продолжения учебы непосредственно из гражданской образовательной организации высшего образования.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 1616-О#❝