Определение ВС РФ от 11.12.2012 № 211-КГ12-9

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №211-КГ12-9

ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва 11 декабря 2012 г.

Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Крупнова И.В., судей Жудро К.С. и Коронца А.Н. при секретаре Абсалямове А.А. рассмотрела в открытом судебном заседании граж­ данское дело по кассационной жалобе представителя заявителя Абдрашитова В.Г. - Хантемировой Л.Л. на решение 35 гарнизонного военного суда от 21 июля 2011 г. и кассационное определение Тихоокеанского флотского военного суда от 5 сентября 2011 г. по заявлению представителя по доверенности заявителя Абдрашитова В Г - Хантемировой Л.Л. об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, командира войсковой части и начальника Управле­ ния финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, связанных с увольнением заявителя с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части без обеспечения жилым помещением и денежным довольствием.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Крупнова И.В., изложившего обстоятельства дела, содержание решения и последующих су­ дебных постановлений, мотивы кассационной жалобы и вынесения определения о возбуждении кассационного производства, Военная коллегия

установила:

решением 35 гарнизонного военного суда от 21 июля 2011 г. удовлетворено частично заявление представителя по доверенности заявителя Абдрашитова В.Г. - Хантемировой Л.Л., в котором содержалась просьба об отмене приказа Министра

обороны Российской Федерации от 26 марта 2011 г. в части увольнения Абдраши­ това В.Г. в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями без заключе­ ния с ним договора социального найма на распределенное по месту военной служ­ бы жилое помещение и приказа командира войсковой части от 17 мая 2011 г. № 108 об исключении заявителя из списков личного состава воинской части без вы­ платы в полном размере премии за первый квартал 2011 г. и ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, а также о взы­ скании в его пользу денежной компенсации морального вреда и судебных расходов.

Суд возложил на соответствующих должностных лиц обязанность по выплате заявителю указанных премии и надбавки, взыскал с Управления финансового обес­ печения в его пользу судебные расходы пропорционально удовлетворенным требо­ ваниям, а в удовлетворении заявления в части восстановления на военной службе, в списках личного состава воинской части и взыскании денежной компенсации мо­ рального вреда отказал.

Кассационным определением Тихоокеанского флотского военного суда от 5 сентября 2011 г. решение гарнизонного военного суда оставлено без изменения.

Определением судьи Тихоокеанского флотского военного суда от 19 декабря 2011 г. в передаче надзорной жалобы представителя заявителя для рассмотрения в судебном заседании президиума флотского военного суда отказано.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 30 июля 2012 г. в передаче жалобы представителя заявителя, рассмотренной по правилам гл. 41 ГПК РФ в редакции Федерального закона от 9 декабря 2010 г. № 353-ФЗ, для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказано.

Определением заместителя Председателя Верховного Суда Российской Феде­ рации - председателя Военной коллегии от 15 ноября 2012 г. определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 30 июля 2012 г. по данному делу отме­ нено, кассационная жалоба представителя Абдрашитова В.Г. вместе с делом пере­ дана для рассмотрения в судебном заседании Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

В кассационной жалобе Хантемирова Л.Л., считая состоявшиеся судебные по­ становления незаконными ввиду существенного нарушения судами норм матери­ ального и процессуального права, просит их отменить.

В обоснование жалобы представитель заявителя указывает, что увольнение Абдрашитова В.Г. без заключения с ним договора социального найма на распреде­ ленное жилое помещение, без обеспечения в полном объеме денежным довольстви­ ем и в отсутствие его согласия на такое увольнение, а также с нарушением установ­ ленного порядка противоречит действующему законодательству. В связи с этим, де­ лается вывод в жалобе, решение суда об устранении допущенных в отношении зая­ вителя нарушений путем возложения на командование обязанности по производст­ ву недополученных выплат его права в полном объеме не восстанавливает.

Также в жалобе указывается на то, что решением городского суда от 9 февра­ ля 2012 г. Абдрашитову В.Г. отказано в удовлетворении иска к комитету по управ­ лению имуществом города о признании за ним права пользования занимаемым

жильем по договору социального найма, что также подтверждает незаконность его увольнения без обеспечения жилым помещением для постоянного проживания.

Рассмотрев материалы гражданского дела и обсудив доводы кассационной жалобы, Военная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устране­ ния которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и за­ конных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Судами при рассмотрении дела допущены существенные нарушения норм ма­ териального права, выразившиеся в следующем.

Из материалов дела следует, что поводом обращения в суд Абдрашитова В.Г., общая продолжительность военной службы которого составляет более 27 лет, яви­ лось его несогласие с увольнением в запас в связи с организационно-штатными ме­ роприятиями без обеспечения жилым помещением для постоянного проживания.

Это обстоятельство обязывало суд установить фактическую нуждаемость зая­ вителя в жилом помещении на момент издания Министром обороны Российской Федерации 26 марта 2011 г. приказа об увольнении его с военной службы в запас, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 15 и ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, без их согласия не могут быть уволены с военной службы в связи с организационноштатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений для постоян­ ного проживания.

Однако вместо установления этих юридически значимых обстоятельств суд сослался на предоставление Абдрашитову В.Г. трехкомнатной квартиры по адресу: г. , как на основание выполне­ ния командованием своих обязательств по обеспечению заявителя жилым помеще­ нием для постоянного проживания.

При этом судом оставлено без внимания, что указанная квартира постановле­ нием градоначальника г. Петропавловск-Камчатского от 7 июля 2003 г. № 874 отне­ сена к служебному жилому фонду, что в последующем привело к отказу Абдраши­ тову В.Г. в заключении договора социального найма на эту квартиру.

Следовательно, распределение заявителю указанной квартиры не свидетель­ ствовало об обеспеченности его жилым помещением для постоянного проживания.

Допущенные судом нарушения повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных инте­ ресов заявителя, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Это обстоятельство является основанием для отмены принятых по делу су­ дебных постановлений в части увольнения заявителя с военной службы без обеспе­ чения жилым помещением и направления дела на новое рассмотрение в 35 гарни­ зонный военный суд.

При новом рассмотрении дела суду следует в том числе дать оценку представ­ ленным сторонами и исследованным в судебном заседании фактическим данным,

согласно которым в период военной службы Абдрашитов В.Г. был обеспечен одно­ комнатной квартирой общей площадью 29,1 квадратного метра по адресу: г.

, а его жена и сын в каче­ стве членов семьи были зарегистрированы и проживали в двухкомнатной квартире по адресу: г. , принадлежа­ щей на праве собственности матери супруги заявителя. Кроме того, после снятия с регистрационного учета с прежних мест жительства заявитель и члены его семьи с 18 ноября 2010 г. были зарегистрированы и сохраняют регистрацию по адресу: г.

.

Выяснение этих обстоятельств, в том числе статуса квартиры, которой заяви­ тель был обеспечен в период военной службы, и обеспеченности жилым помещени­ ем членов его семьи, также имело существенное значение для дела, поскольку они позволяют установить фактическую нуждаемость Абдрашитова В.Г. в жилом по­ мещении, а при наличии такой нуждаемости - дать оценку законности его увольне­ ния без предоставления жилья для постоянного проживания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 386-388, п. 2 ч. 1 ст. 390 ГПК РФ, Военная коллегия определила:

решение 35 гарнизонного военного суда от 21 июля 2011 г. и кассационное определение Тихоокеанского флотского военного суда от 5 сентября 2011 г. по за­ явлению представителя по доверенности заявителя Абдрашитова В Г - Хантемировой Л.Л. в части отказа в признании незаконным приказа Минист­ ра обороны Российской Федерации об увольнении заявителя с военной службы без обеспечения жилым помещением отменить, а дело в указанной части направить на новое рассмотрение в 35 гарнизонный военный суд.

В остальном судебные постановления оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи