Определение ВС РФ от 25.06.2013 № 203-КГ13-3

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 203-КПЗ-З

ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва 25 июня 2013 г.

Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Крупнова И.В., судей Коронца А.Н., Соловьева А.И.

при секретаре Деньгуб Е.П. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе заявителя Толстошеевой Г.Н. на апелля­ ционное определение Приволжского окружного военного суда от 29 мая 2012 г., ко­ торым отменено решение Саратовского гарнизонного военного суда от 22 марта 2012 г. по делу об оспаривании ефрейтором в отставке Толстошеевой Галиной Ни­ колаевной действий командира и жилищной комиссии войсковой части 3509, свя­ занных с отказом в постановке на жилищный учет.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Крупнова И.В., изложившего обстоятельства гражданского дела, содержание решения и по­ следующих судебных постановлений, мотивы кассационной жалобы и вынесения определения о возбуждении кассационного производства, объяснения представителя заявителя - Толстошеева В.А. в обоснование доводов кассационной жалобы, Воен­ ная коллегия установила:

апелляционным определением Приволжского окружного военного суда от 29 мая 2012 г. отменено решение Саратовского гарнизонного военного суда от 22 мар­ та 2012 г. об удовлетворении заявления Толстошеевой Т.Н., в котором она просила признать незаконным утвержденное командиром войсковой части 3509 решение жилищной комиссии об отказе в постановке на жилищный учет для обеспечения государственным жилищным сертификатом в избранном месте жительства.

Окружной военный суд принял по делу новое решение, которым в удовлетво­ рении заявления отказал.

Определением судьи Приволжского окружного военного суда от 29 декабря 2012 г. в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции заявителю отказано.

В кассационной жалобе Толстошеева Г.Н., указывая на наличие предусмот­ ренных законодательством условий для получения жилищного сертификата, а именно: прохождение ею военной службы свыше 10 лет, увольнение по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и избрание постоянным ме­ стом жительства г. Шиханы Саратовской области, а также на согласование вопроса сдачи органам местного самоуправления принадлежащей ей на праве собственности доли квартиры, просит отменить апелляционное определение окружного военного суда и оставить в силе решение гарнизонного военного суда.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации Шалякина АС. от 28 мая 2013 г. по кассационной жалобе возбуждено кассационное производство и дело передано для рассмотрения по существу в Военную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.

Рассмотрев материалы гражданского дела и обсудив доводы кассационной жалобы, Военная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устране­ ния которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и за­ конных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Окружным военным судом при рассмотрении дела допущены существенные нарушения норм материального права, что выразилось в следующем.

Из материалов дела следует, что в январе 1996 г. администрацией г. Новочебоксарска Чувашской Республики заявителю и ее дочери была передана в совмест­ ную собственность двухкомнатная квартира общей площадью 42,7 квадратных мет­ ра. В последующем, решением мирового судьи участка № 5 г. Новочебоксарска, был определен порядок пользования этой квартирой, согласно которому в пользование Толстошеевой Г.Н. выделена комната площадью 11,4 квадратных метра, а в пользо­ вание дочери - комната площадью 16,6 квадратных метра.

В декабре 1996 г. заявитель поступила на военную службу по контракту в вой­ сковую часть 3509, дислоцированную в г. Шиханы Саратовской области.

В связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе Толстошеева Г.Н. обратилась по команде с рапортом о признании ее нуждающейся в жилом помещении с целью последующего обеспечения государственным жилищ­ ным сертификатом в том же населенном пункте, однако решением жилищной ко­ миссии воинской части от 6 декабря 2011 г., утвержденном командиром, ей в этом было отказано ввиду наличия у нее в собственности жилого помещения.

Такое решение командования суд апелляционной инстанции признал закон­ ным. При этом окружной военный суд указал в определении, что имеющееся в ма­ териалах дела обязательство о сдаче заявителем принадлежащей ей на праве собст­ венности комнаты не влечет за собой факта освобождения всего жилого помещения, поскольку ее дочь, являющаяся собственником второй комнаты, такого обязательст­ ва не давала.

Между тем такие выводы жилищной комиссии и суда не основаны на законе.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужа­ щих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, ко­ торые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовы­ ми актами Российской Федерации.

Согласно п. 13 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» пра­ во на обеспечение жилым помещением по последнему перед увольнением месту во­ енной службы имеют военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, увольняемые с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Порядок и условия выделения военнослужащему денежных средств для при­ обретения жилого помещения установлены Правилами выпуска и реализации госу­ дарственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Вы­ полнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граж­ дан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой про­ граммы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительст­ ва Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно п. «а» ст. 5 Правил право на получение социальной выплаты, удо­ стоверяемой сертификатом, имеют военнослужащие, подлежащие увольнению с во­ енной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными меро­ приятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном ис­ числении составляет 10 лет и более.

Кроме того, в соответствии с подп. «в» п. 16.1 Правил участником подпро­ граммы может быть гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежа­ щем ему и (или) членам его семьи на праве собственности. Для получения сертифи­ ката такой гражданин в соответствии с подп. «ж» п. 44 Правил обязан представить обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения, не имеющего установленных обременении, в государственную или муниципальную собственность.

Таким образом, законодательство предусматривает право на получение воен­ нослужащими, имеющими в собственности жилые помещения, жилья в избранном месте жительства после увольнения с военной службы путем выделения им денеж­ ных средств для приобретения жилого помещения, в связи с чем наличие в собст­ венности военнослужащего жилого помещения само по себе не является основанием для отказа в признании его нуждающимся в жилом помещении с целью последую­ щего обеспечения государственным жилищным сертификатом.

В данном случае основанием для такого отказа, помимо отсутствия условий, указанных в п. 13 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и в п. «а» ст. 5 Правил, являются наличие обременении на находящееся в собственности военнослужащего жилое помещение и непредставление им обязательства о сдаче или о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

Выяснение названных обстоятельств имело существенное значение для при­ нятия правильного решения по делу. Однако суд должным образом не выяснил на­ личие либо отсутствие у Толстошеевой Г.Н. возможности сдать принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение.

Что касается утверждения суда апелляционной инстанции о невозможности заявителя сдать находящуюся в собственности комнату ввиду отсутствия данных об освобождении ее дочерью принадлежащей последней второй комнаты, то с учетом наличия в материалах дела согласия главы администрации г. Новочебоксарска Чу­ вашской Республики принять это помещение и отсутствия возражений на это дочери заявителя, такое утверждение суда является ошибочным.

Допущенные судом нарушения норм материального права и неправильное оп­ ределение обстоятельств, имеющих значение для дела, привело к тому, что остались невыясненными юридически значимые данные о фактической нуждаемости Тол­ стошеевой Г.Н. в жилом помещении, в связи с чем апелляционное определение под­ лежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в Приволжский окружной военный суд.

Поскольку в соответствии с п. 3 ст. 52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на жилищный учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых по­ мещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам орга­ ном, осуществляющим принятие на учет, суду также следует выяснить наличие ос­ тальных доказательств, подтверждающих нуждаемость Толстошеевой Г.Н. в жилом помещении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 386-388, п. 2 ч. 1 ст. 390 ГПК РФ, Военная коллегия определила:

апелляционное определение Приволжского окружного военного суда от 29 мая 2012 г. по заявлению Толстошеевой Галины Николаевны в связи с существен­ ным нарушением норм материального права отменить, а дело направить на новое рассмотрение в Приволжский окружной военный суд.

Председательствующий

Судьи