Об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, руко­ водителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Мини­ стерства обороны Российской…

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 209-КГ13-5

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 12 декабря 2013 г.

Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Крупнова И.В., судей Жудро К.С., Шалякина А.С. при секретаре Балакиревой Н.А. рассмотрела в открытом судебном заседании граж­ данское дело по кассационной жалобе заявителя Менделева Ю.Д. на решение Мирненского гарнизонного военного суда от 4 июня 2012 г. и апелляционное определе­ ние 3 окружного военного суда от 22 августа 2012 г. по заявлению бывшего военно­ служащего войсковой части подполковника запаса Менделева Ю Д ­ об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, руко­ водителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Мини­ стерства обороны Российской Федерации» (далее - ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), связанных с исключением из списков личного состава воинской части без выплаты в полном объеме денежных средств.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Крупнова И.В., изложившего обстоятельства дела, содержание решения и последующих су­ дебных постановлений, мотивы кассационной жалобы и вынесения определения о возбуждении кассационного производства, объяснения представителя Министра обороны Российской Федерации Пурьева В.А., возражавшего против доводов кас­ сационной жалобы, и мнение прокурора отдела Главной военной прокуратуры Гаврилова А.В., полагавшего необходимым судебные постановления частично отме­ нить, а дело в этой части направить на новое рассмотрение в гарнизонный военный суд, Военная коллегия установила:

решением Мирненского гарнизонного военного суда от 4 июня 2012 г., остав­ ленным без изменения апелляционным определением 3 окружного военного суда от 22 августа 2012 г., заявление Менделева Ю.Д. удовлетворено частично.

Суд возложил на Министра обороны Российской Федерации обязанность по изменению в приказе от 18 апреля 2012 г. № 701 даты исключения заявителя из списков личного состава воинской части - с 14 на 17 мая 2012 г., и обеспечению за указанный период положенными видами довольствия, в том числе денежной ком­ пенсаций взамен вещевого имущества, а на руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» - обязанность по выплате Менделеву Ю.Д. удержанного денежного довольствия за апрель 2012 г. и невыплаченного денежного довольствия за 14 мая 2012 г.

В удовлетворении требований об отмене приказа Министра обороны Россий­ ской Федерации от 18 апреля 2012 г. № 701 в части, касающейся заявителя, выплате одного оклада денежного содержания к единовременному пособию при увольнении с военной службы, как удостоенному в период военной службы государственной награды СССР, а также в признании незаконным бездействия командира войсковой части , связанного с необеспечением денежными выплатами при увольнении с военной службы, судом было отказано.

Определением судьи 3 окружного военного суда от 20 декабря 2012 г. в пере­ даче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассаци­ онной инстанции заявителю было отказано.

В кассационной жалобе Менделев Ю.Д., указывая на ошибочный вывод судов о том, что медаль «70 лет Вооруженных Сил СССР», которой он был удостоен в пе­ риод военной службы, не отнесена к государственным наградам СССР, и необходи­ мость восстановления его в списках личного состава воинской части до обеспече­ ния в полном объеме денежным довольствием, просит судебные постановления от­ менить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявления.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации Королева Л.А. от 19 ноября 2013 г. по кассационной жалобе заявителя в части нарушения его прав на получение единовременного пособия при увольнении с военной службы одного оклада денежного содержания, как удостоенного в период военной службы госу­ дарственной награды СССР, возбуждено кассационное производство и дело в этой части передано для рассмотрения по существу в Военную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.

Рассмотрев материалы гражданского дела и обсудив доводы кассационной жалобы, Военная коллегия приходит к следующим выводам.

Из содержания определения судьи Верховного Суда Российской Федерации от 19 ноября 2013 г. следует, что оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в части, касающейся отказа в удовлетворении требований заявителя о восстановлении в списках личного состава воинской части до обеспечения в пол­ ном объеме денежным довольствием, не имеется.

Следовательно, при рассмотрении дела в кассационном порядке Военная кол­ легия проверяет правильность применения норм материального и процессуального права в той части, в которой дело передано для рассмотрения по существу в Воен­ ную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Менделев Ю.Д. в период военной службы был удостоен медали «70 лет Вооруженных Сил СССР», в связи с чем при увольне­ нии с военной службы поставил вопрос об увеличении единовременного пособия на один оклад денежного содержания на основании п. 5 ч. 2 ст. 3 Федерального закона

от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и пре­ доставлении им отдельных выплат». Однако при исключении из списков личного состава воинской части приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 апреля 2012 г. № 701 Менделеву Ю.Д. была установлена выплата единовременного пособия без увеличения на один оклад денежного содержания.

Признавая законным отказ в выплате заявителю увеличенного на один оклад денежного содержания единовременного пособия, суд указал в решении, что юби­ лейная медаль, награждение которой не было обусловлено наличием особых заслуг, не относится к государственным наградам.

Такой вывод основан на ошибочном истолковании норм материального права.

Согласно ст. 1 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 июля 1979 г. № 360-Х «Об утверждении Общего положения об орденах, медалях и почет­ ных званиях СССР» (в ред. от 22 августа 1988 г.), ордена, медали и почетные звания СССР являются государственными наградами СССР.

В соответствии со ст. 5, 26 и 28 Общего положения от 3 июля 1979 г. № 360-Х для каждой медали СССР утверждается положение, а их вручение производится от имени и по поручению Президиума Верховного Совета СССР, военнослужащим, как правило, военным командованием в воинских частях.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 28 января 1988 г. № 8400-Х1 в ознаменование 70-летия Вооруженных Сил СССР учреждена юбилейная медаль «70 лет Вооруженных Сил СССР», утверждено Положение о ней и внесены измене­ ния в ст. 17 Общего положения, утвержденного от 3 июля 1979 г. № 360-Х, согласно которым юбилейная медаль «70 лет Вооруженных Сил СССР» включена в перечень медалей СССР.

В силу ст. 2 Положения о юбилейной медали «70 лет Вооруженных Сил СССР», утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 28 января 1988 г., вручение этой медали производится от имени Президиума Верховного Со­ вета СССР командирами воинских частей.

Следовательно, юбилейная медаль «70 лет Вооруженных Сил СССР» является государственной наградой СССР.

Пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Россий­ ской Федерации» установлено, что гражданам Российской Федерации, удостоенным государственных наград СССР, предоставляются меры социальной поддержки в по­ рядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, удостоенным в пе­ риод прохождения военной службы государственных наград (государственной на­ грады) СССР или государственных наград (государственной награды) Российской Федерации, в том числе удостоенным почетного звания СССР или почетного звания Российской Федерации, размер единовременных пособий при увольнении с военной службы увеличивается на один оклад денежного содержания.

Таким образом, военнослужащие, удостоенные юбилейной медалью СССР

«70 лет Вооруженных Сил СССР», в том числе Менделев Ю.Д., имеют право на по­ лучение мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

При таких данных судебные постановления в части признания правомерным приказа Министра обороны Российской Федерации от 18 апреля 2012 г. № 701 о выплате Менделеву Ю.Д. единовременного пособия без увеличения на один оклад денежного содержания не основаны на законе.

Вместе с тем Военная коллегия не находит возможным принять по делу новое решение в указанной части, поскольку в возражениях на кассационную жалобу представитель руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» указала на перечисление 30 ок­ тября 2013 г. в банк для выплаты заявителю перерасчета единовременного пособия, что может свидетельствовать о восстановлении его нарушенных прав.

Это обстоятельство подлежит проверке судом первой инстанции.

Поскольку допущенные судом нарушения повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав заявителя, в связи с чем обжалуемые судебные постановления в части отказа в удовлетворении заявления об увеличении размера единовременного пособия при увольнении с во­ енной службы на один оклад денежного содержания подлежат отмене, а дело в этой части - направлению на новое рассмотрение по существу в суд первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 386-388, п. 2 ч. 1 ст. 390 ГПК РФ, Военная коллегия определила:

решение Мирненского гарнизонного военного суда от 4 июня 2012 г. и апел­ ляционное определение 3 окружного военного суда от 22 августа 2012 г. по заявле­ нию Менделева Ю Д в части отказа в удовлетворении заявления об увеличении размера единовременного пособия при увольнении с военной службы на один оклад денежного содержания отменить, а дело в этой части направить на новое рассмотрение в Мирненский гарнизонный военный суд.

В остальном судебные постановления оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи