Об оспаривании действий командира войсковой части и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации»…

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №201-КГ13-12

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 6 июня 2013 г.

Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Крупнова И.В., судей Коронца А.Н., Соловьева Л.А. при секретаре Лупянниковой Л.В. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе заявителя Малого Ю.П. на решение Мо­ сковского гарнизонного военного суда от 26 июля 2012 г. и апелляционное опреде­ ление Московского окружного военного суда от 18 октября 2012 г. по заявлению Малого Ю П об оспаривании действий командира войсковой части и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), связанных с невыплатой денежного довольствия в полном объеме при исклю­ чении из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Крупнова И.В., изложившего обстоятельства дела, содержание решения и последующих су­ дебных постановлений, мотивы кассационной жалобы и вынесения определения о возбуждении кассационного производства, объяснения заявителя Малого Ю.П., поддержавшего доводы кассационной жалобы, выступление представителя Мини­ стерства обороны Миронова М.А., возражавшего против удовлетворения кассаци­ онной жалобы, Военная коллегия

установила:

решением Московского гарнизонного военного суда от 26 июля 2012 г., ос­ тавленным без изменения апелляционным определением Московского окружного военного суда от 18 октября 2012 г., заявление Малого Ю.П. удовлетворено частич­ но. Суд взыскал с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в пользу заявителя невыплаченное и ранее удержанное с него денежное довольствие, а также судебные расходы.

В удовлетворении требований Малого Ю.П. в части увеличения размера еди­ новременного пособия при увольнении с военной службы на один оклад денежного содержания, как удостоенного в период военной службы государственной награды СССР, судом было отказано.

Определением судьи Московского окружного военного суда от 14 января 2013 г. в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции заявителю было отказано.

В кассационной жалобе Малый Ю.П., указывая на ошибочный вывод судов о том, что медаль «70 лет Вооруженных Сил СССР», которой он был удостоен в пе­ риод военной службы, не отнесена к государственным наградам СССР, просит от­ менить вынесенные судебные постановления в части отказа в увеличении размера единовременного пособия при увольнении с военной службы на один оклад денеж­ ного содержания и принять по делу новое решение об удовлетворении заявления.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации Жудро К.С. от 15 мая 2013 г. по кассационной жалобе заявителя возбуждено кассационное произ­ водство и дело передано для рассмотрения по существу в Военную коллегию Вер­ ховного Суда Российской Федерации.

Рассмотрев материалы гражданского дела и обсудив доводы кассационной жалобы, Военная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устране­ ния которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и за­ конных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Судом при рассмотрении дела допущены существенные нарушения норм ма­ териального и процессуального права, выразившиеся в следующем.

Из материалов дела следует, что Малый Ю.П. в период военной службы был удостоен медали «70 лет Вооруженных Сил СССР», в связи с чем при увольнении с военной службы поставил вопрос об увеличении единовременного пособия на один оклад денежного содержания на основании п. 5 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предос­ тавлении им отдельных выплат». Однако при исключении из списков личного со­ става воинской части приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 апреля 2012 г. № 821 Малому Ю.П. была установлена выплата единовременного по­ собия без увеличения на один оклад денежного содержания.

Признавая законным отказ в выплате заявителю увеличенного на один оклад денежного содержания единовременного пособия, суд указал в решении, что юби­ лейная медаль, награждение которой не было обусловлено наличием особых заслуг, не относится к государственным наградам.

Такой вывод основан на ошибочном истолковании норм материального права.

Согласно ст. 1 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 июля 1979 г. № 360-Х «Об утверждении Общего положения об орденах, медалях и почет­ ных званиях СССР» (в ред. от 22 августа 1988 г.), ордена, медали и почетные звания

СССР являются государственными наградами СССР.

В соответствии со ст. 5, 26 и 28 Общего положения от 3 июля 1979 г. № 360-Х для каждой медали СССР утверждается положение, а их вручение производится от имени и по поручению Президиума Верховного Совета СССР, военнослужащим, как правило, военным командованием в воинских частях.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 28 января 1988 г. № 8400-Х1 в ознаменование 70-летия Вооруженных Сил СССР учреждена юбилейная медаль «70 лет Вооруженных Сил СССР», утверждено Положение о ней и внесены измене­ ния в ст. 17 Общего положения, утвержденного от 3 июля 1979 г. № 360-Х, согласно которым юбилейная медаль «70 лет Вооруженных Сил СССР» включена в перечень медалей СССР.

Согласно ст. 2 Положения о юбилейной медали «70 лет Вооруженных Сил СССР», утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 28 января 1988 г., вручение этой медали производится от имени Президиума Верховного Со­ вета СССР командирами воинских частей.

При таких данных юбилейная медаль «70 лет Вооруженных Сил СССР» явля­ ется государственной наградой СССР.

Пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Россий­ ской Федерации» установлено, что гражданам Российской Федерации, удостоенным государственных наград СССР, предоставляются меры социальной поддержки в по­ рядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, удостоенным в пе­ риод прохождения военной службы государственных наград (государственной на­ грады) СССР или государственных наград (государственной награды) Российской Федерации, в том числе удостоенным почетного звания СССР или почетного звания Российской Федерации, размер единовременных пособий при увольнении с военной службы увеличивается на один оклад денежного содержания.

Таким образом, военнослужащие, удостоенные юбилейной медалью СССР «70 лет Вооруженных Сил СССР», имеют право на получение мер социальной под­ держки, предусмотренных Федеральным законом «О денежном довольствии воен­ нослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Кроме того, из материалов дела следует, что Министр обороны Российской Федерации, приказом которого от 27 апреля 2012 г. № 821 заявителю был установ­ лен размер единовременного пособия при увольнении с военной службы, к участию в деле судом не привлекался.

Между тем его (либо представителя) участие, в связи с характером спорного правоотношения, являлось обязательным.

Допущенные судом нарушения повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав заявителя, в связи с чем обжалуемые судебные постановления в части отказа в удовлетворении заявления об увеличении размера единовременного пособия при увольнении с военной службы

на один оклад денежного содержания подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение по существу в суд первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 386-388, п. 2 ч. 1 ст. 390 ГПК РФ, Военная коллегия определила:

решение Московского гарнизонного военного суда от 26 июля 2012 г. и апел­ ляционное определение Московского окружного военного суда от 18 октября 2012 г. по заявлению Малого Ю П в части отказа в удовлетворении заявле­ ния об увеличении размера единовременного пособия при увольнении с военной службы на один оклад денежного содержания отменить, а дело в этой части напра­ вить на новое рассмотрение в Московский гарнизонный военный суд.

Председательствующий

Судьи