Дело № А40-132830/2013 · Судебная коллегия по экономическим спорам

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 305-КГ15-159

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 26 февраля 2015 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Зарубина Е.Н., изучив по материалам, приложенным к жалобе, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Акваресурс-ДВ» (г. Владивосток) на решение Арбитражного суда города Москвы от 05.03.2014 по делу № А40-132830/2013, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2014 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 12.11.2014 по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

Приморское территориальное Управление Федерального агентства по рыболовству (далее – Росрыболовство) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными и отмене решения и предписания Федеральной антимонопольной службы (далее – ФАС России) от 06.08.2013 № КА/30563/13 по делу № 1-15-66/00-04-13.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество «Преображенская база тралового флота», Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, общество с ограниченной ответственностью «Акваресурс-ДВ» и общество с ограниченной ответственностью «Тайфун».

Решением Арбитражного суда города Москвы от 05.03.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2014 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Арбитражный суд Московского округа постановлением от 12.11.2014 судебные акты оставил без изменения.

Общество «Акваресурс-ДВ» обратилось в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации с кассационной жалобой на судебные акты в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ссылаясь на существенные нарушения норм материального и процессуального права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

Основаниями для отмены или изменения Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных актов в порядке кассационного производства являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 1 статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы, изученным по материалам, приложенным к ней, не установлено.

Как установлено судами, по результатам рассмотрения жалобы общества «Преображенская база тралового флота» на действия организатора аукциона по продаже права на заключение договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) крабов в Приморском крае ФАС России вынесла решение о признании Росрыболовства нарушившим часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции). На основании данного решения выдано предписание об устранении нарушений.

Руководствуясь положениями Закона о защите конкуренции, Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон о рыболовстве), постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 602 «Об утверждении Правил проведения аукционов по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и (или) договора пользования водными биологическими ресурсами», суды пришли к выводу о том, что нормы приведенного законодательства не предусматривают никаких ограничений в отношении участия в аукционе хозяйствующих субъектов, соответствующих требованиям Закона о

рыболовстве, и предоставляют право всем лицам участвовать в таких торгах и на одинаковых условиях.

Однако Росрыболовство при проведении аукциона неправомерно определило основания для его проведения и, соответственно, способ распределения долей квот, а также установило в аукционной документации требование к участникам о предоставлении сведений о реквизитах договоров лиц, добывавших (вылавливавших) краба камчатского на территории Российской Федерации в подзоне Приморье до 31.12.2008 на основании этих договоров, заключенных с научными организациями и действовавших до 31.12.2008, что привело к необоснованному сокращению числа хозяйствующих субъектов, имеющих право на приобретение права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов – краба камчатского в подзоне Приморье (южнее м. Золотой) для осуществления прибрежного рыболовства, ограничив допуск к участию в аукционе лиц, не имеющих действовавших на указанную дату договоров, что могло привести к ограничению конкуренции на рынке добычи (вылова) водного биологического ресурса – краба камчатского.

С учетом этого судами сделан вывод о законности и обоснованности вынесенных ФАС России решения и предписания.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, выводы судов не опровергают, не подтверждают существенных нарушений норм материального права и норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

Исходя из вышеизложенного, оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

отказать обществу с ограниченной ответственностью «Акваресурс-ДВ» в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Е.Н. Зарубина