О признании незаконным бездействия

78933_660143

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 301-КГ15-2955

ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва «08» апреля 2015г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Маненков А.Н., изучив кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, г. Нижний Новгород, на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 18.06.2014, постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2014 и постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 23.01.2015 по делу №А43-6860/2014 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СтройРем» к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о признании незаконным бездействия,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «СтройРем» (далее – Общество, ООО «СтройРем») обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (далее – Теруправление), выразившегося в непредоставлении в собственность земельного участка площадью 10 410 квадратных метров, с кадастровым номером 52:18:0020107:14, расположенного по адресу: Нижний Новгород, Московский район, улица Чаадаева, дом 1 (литер Ч), разрешенное использование – под производственно-складскую базу, и об обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем подготовки и направления в адрес Общества проекта договора купли-продажи

поименованного земельного участка по цене, равной 2,5 процента от его кадастровой стоимости.

Арбитражный суд Нижегородской области решением от 18.06.2014, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2014 и постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 23.01.2015, удовлетворил заявленные требования в полном объеме.

Теруправление обратилось в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации с кассационной жалобой, в которой просил указанные судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм права.

По смыслу части 1 статьи 291.1, части 7 статьи 291.6, статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Проверив доводы кассационной жалобы, изучив оспариваемые судебные акты, суд не находит оснований к передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

Как установлено арбитражными судами, спорный земельный участок с кадастровым номером 52:18:020107:0014, общей площадью 1,041 гектара, расположенный по адресу: Нижний Новгород, улица Чаадаева, дом 1 литер Ч, образован из земельного участка с кадастровым номером 52:18:020107:0009 в соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Нижегородской области от 08.06.2005 №285, который в свою очередь был образован из земельного участка с кадастровым номером 52:18:020107:0001 площадью 197,67 гектара, расположенного по адресу: Нижний Новгород, улица Чаадаева, дом 1, и предоставленного в аренду на 49 лет акционерному обществу открытого типа «Нижегородский авиастроительный завод «Сокол» (далее – АООТ «НАЗ «Сокол») на основании распоряжения главы местного самоуправления города Нижнего Новгорода от 03.04.1998 № 1228-р в связи с реорганизацией Нижегородского государственного авиастроительного завода «Сокол» и переоформлением права пользования (акт на право пользования замелей от 15.02.1973) на право аренды.

Администрация города Нижнего Новгорода и АООТ «НАЗ «Сокол» (в дальнейшем открытое акционерное общество «Нижегородский авиастроительный завод «Сокол»; далее – ОАО «НАЗ «Сокол») заключили договор от 08.10.1998 № 1419 аренды земельного участка площадью 197,67

гектара, кадастровый номер 52:18:020107:0001, расположенного по адресу: Нижний Новгород, улица Чаадаева, дом 1. Земельный участок с кадастровым номером 52:18:020107:0014 (образованный из земельного участка с кадастровым номером 52:18:020107:0001) по договору аренды от 17.06.2005 № 0204/18 передан Обществу с ограниченной ответственностью «Агропромышленная компания Нижегородец» (далее ООО – «АПК Нижегородец»).

ОАО «НАЗ «Сокол» являлся собственником объекта недвижимости – отдельно стоящего здания общей площадью 708,40 квадратного метра, расположенного по адресу: Нижний Новгород, улица Чаадаева, дом 1, литер Ч, вошедшего в план приватизации ОАО «НАЗ «Сокол». Поименованный объект недвижимости на основании договора купли-продажи от 15.01.2004 № 99204560, заключенного ОАО «НАЗ «Сокол» и ООО «АПК Нижегородец», передан последнему. В результате ряда сделок спорный объект недвижимости перешел к обществу с ограниченной ответственностью «РБС» (далее – ООО «РБС»).

Заявитель (ООО «СтройРем») и ООО «РБС» заключили договор куплипродажи спорного объекта недвижимости от 05.03.2013, в соответствии с пунктом 1.2.2 которого следует, что ООО «РБС» принадлежал земельный участок с кадастровым номером 52:18:020107:0014 на праве долгосрочной аренды (49 лет).

Общество 02.07.2013 обратилось в Теруправление с заявлением о передаче в собственность поименованного земельного участка, расположенного под объектом недвижимости на основании статьи 36 ЗК РФ.

Теруправление в письме от 11.07.2013 № ПБ-07/11957 отказало в предоставлении земельного участка.

Исправив замечания, изложенные в письме от 11.07.2013, Общество вновь обратилось к Теруправлению с заявлением от 12.09.2013 о приобретении земельного участка, однако на него не поступило ответа.

Сославшись на то, что со стороны Теруправления имеется незаконное бездействие, которое нарушает права Общества в сфере предпринимательской деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды руководствовались пунктом 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и исходили из того, что собственники зданий вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки, независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, при этом выкупная цена испрашиваемого ООО «СтройРем») земельного участка, должна составлять 2,5% его кадастровой стоимости.

Не установив ограничения на выкуп спорного земельного участка по льготной цене в отношении заявителя, который не переоформлял право постоянного (бессрочного) пользования на аренду спорного земельного

участка, а приобрел право аренды в связи с приобретением объекта недвижимости, суды указали, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком переоформлено в установленном порядке АООТ «НАЗ «Сокол» на право аренды до 01 июля 2012 г., что соответствует положению названной норме права.

Доводы кассационной жалобы о несогласии с указанными выше выводами судов основаны на ином толковании обществом норм материального права и по существу сводятся к переоценке доказательств по делу и установлению иных обстоятельств.

Кроме того, подлежит отмене приостановление исполнения решения Арбитражного суда Нижегородской области от 18.06.2014, постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2014 и постановления Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 23.01.2015 по делу №А43- 6860/2014, произведенное на основании определения судьи Верховного Суда Российской Федерации от 10.03.2015.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 291.6, 291.8, 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

определил:

отказать Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Отменить приостановление исполнения решения Арбитражного суда Нижегородской области от 18.06.2014, постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2014 и постановления Арбитражного суда ВолгоВятского округа от 23.01.2015 по делу №А43-6860/2014, произведенное на основании определения судьи Верховного Суда Российской Федерации от 10.03.2015.

Судья Верховного Суда Российской Федерации А.Н. Маненков