О признании недействительным письма Управления муниципальным имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации местного самоуправления…

78949_684723

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 308-КГ15-8319

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 18 июня 2015 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Грачева И.Л., изучив кассационную жалобу общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» в лице Северо-Осетинского регионального отделения (г. Владикавказ) на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 26.11.2014, постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2015 и постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.05.2015 по делу № А61-3482/2014 по заявлению общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» в лице Северо-Осетинского регионального отделения (далее – Общественная организация) о признании недействительным письма Управления муниципальным имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации местного самоуправления города Владикавказа (далее – Управление) об отказе заявителю в реализации права на выкуп арендованного нежилого помещения, об обязании Управления обеспечить оценку рыночной стоимости названного помещения, принять

решение об условиях его приватизации и направить заявителю проект договора купли-продажи этого помещения,

установил:

Общественная организация обратилась в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании недействительным письма Управления от 24.09.2014 об отказе в реализации заявителем права на выкуп арендованного по договору от нежилого помещения общей площадью 70,6 кв.м, расположенного по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, г. Владикавказ, пр. Мира, ул. Горького, д. 15/13, лит. А, об обязании Управления обеспечить оценку рыночной стоимости названного помещения, принять решение об условиях его приватизации и направить заявителю проект договора купли-продажи этого помещения.

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания решением от 26.11.2014, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2015 и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.05.2015, отказал в удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Общественная организация, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит отменить вынесенные по делу судебные акты и удовлетворить заявленные требования.

Согласно пунктам 1 и 2 части 7 статьи 291.6 АПК РФ по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит либо определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, либо о передаче кассационной жалобы вместе с делом для

рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

Определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации судья выносит в том случае, если изложенные в жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Изучив доводы жалобы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации считает, что оснований для передачи жалобы Общественной организации на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.

Как установлено судами, Общественная организация, длительное время арендующая названное нежилое помещение, обратилась в Управление с заявлением о реализации преимущественного права приобретения этого помещения в порядке Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 159-ФЗ).

Управление в письме от 24.09.2014 № 27/1148п-8158 отказало в выкупе нежилого помещения в связи с тем, что заявитель не является субъектом малого и среднего предпринимательства.

Считая данный отказ не соответствующим Закону № 159-ФЗ, Общественная организация обратилась с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Статьей 3 Закона № 159-ФЗ предусмотрено, что субъекты малого и среднего предпринимательства при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по рыночной цене.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон № 209-ФЗ) и статьей 4 Закона № 159-ФЗ к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также крестьянские (фермерские) хозяйства.

Суды трех инстанций, проанализировав указанные нормы Законов № 159-ФЗ и 209-ФЗ, статьи 1 и 24 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», статьи 2, 7 и 8 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» пришли к следующим выводам: положения Закона № 159-ФЗ не распространяются на некоммерческие организации, за исключением потребительских кооперативов; поскольку заявитель в соответствии с его уставом является некоммерческой общественной организацией, следовательно, он не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства и не может воспользоваться мерами государственной поддержки, реализуемыми в рамках Закона № 159.

Доводы кассационной жалобы не опровергают приведенные выводы арбитражных судов, основаны на неправильном применении норм

материального права, не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и в силу статьи 291.6 АПК РФ не являются основанием для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

определил:

отказать общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» в лице Северо-Осетинского регионального отделения в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации И.Л. Грачева