О признании незаконным пункта первого решения комиссии Управления федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 03.09.2014 по делу о нарушении…

78934_694884

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 308-КГ15-8415

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 15.07.2015 Судья Верховного Суда Российской Федерации Киселева О.В., изучив кассационную жалобу департамента транспорта Краснодарского края на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2015 и постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20.05.2015 по делу № А32-33859/2014 по заявлению департамента транспорта Краснодарского края к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю, о признании незаконным пункта первого решения комиссии Управления федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 03.09.2014 по делу о нарушении антимонопольного законодательства № 170/2014 и предписания комиссии управления от 03.09.2014 по делу о нарушении антимонопольного законодательства № 78-170/2014 (с учетом уточнений заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации),

установил:

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 01.12.2014 по делу № А32-33859/2014, признан незаконными пункт первый решения комиссии Управления федеральной антимонопольной службы РФ по Краснодарскому краю 03.09.2014 по делу о нарушении антимонопольного законодательства № 170/2014 и предписание комиссии Управления федеральной антимонопольной службы РФ по Краснодарскому краю от 03.09.2014 года по делу о нарушении антимонопольного законодательства №78- 170/2014.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2015, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа, решение суда 01.12.2014 изменено. Пункт 4

резолютивной части изложен в следующей редакции: «в удовлетворении заявленных требований отказать».

В кассационной жалобе Заявитель просит отменить обжалуемые судебные акты. Заявитель считает, что судами апелляционной и кассационной инстанций сделан неверный вывод о наличии конкуренции между международными и междугородными перевозчиками. Полагает, что УФАС по Краснодарскому краю при вынесении решения вышло за рамки своих полномочий. По мнению заявителя, решением не установлен факт нарушения департаментом требований ч. 1 статьи 15 Закона № 135-ФЗ.

По смыслу части 1 статьи 291.1, части 7 статьи 291.6, статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Между тем, таких оснований по результатам изучения судебных актов, принятых по делу, и доводов кассационной жалобы заявителя не установлено.

Изменяя решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статей 2, 4 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», статьей 7 Федерального закона от 24.07.1998 № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» исходил из того, что российские перевозчики, осуществляющие международные перевозки через территорию Краснодарского края, с учетом согласованного в установленном порядке международного паспорта маршрута, проходящего по территории Краснодарского края, утвержденного расписания, в котором предусмотрены остановочные пункты на территории Краснодарского края, а также имеющих утвержденные Комиссией Минтранса России тарифы на продажу билетов между остановочными пунктами Краснодарского края, являются равноправными конкурентами краевым и межсубъектным перевозчикам, чьи маршруты проходят по территории Краснодарского края, с соответствующими остановочными пунктами, на основании чего пришел к выводу, что действия департамента по запрету продажи билетов пассажирам в кассах, расположенных на территории Краснодарского края линейных сооружений (автовокзалы, автостанции, автокассы), следующим в населенные пункты на территории Краснодарского края на автобусы, обслуживающие международные маршруты, нарушают положения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, поскольку привели к ограничению конкуренции на рынке пассажирских перевозок автомобильным транспортом в границах Краснодарского края.

С данными выводами согласился суд округа.

По существу доводы заявителя жалобы, аналогичны доводам, заявленным в судах нижестоящих инстанций, которые были предметом оценки судов и отклонены как не соответствующие материалам дела. Иное толкование заявителем положений законодательства не свидетельствует о допущенных судами нарушениях норм права.

Возражения, приведенные в кассационной жалобе, в том числе направлены на переоценку исследованных судебными инстанциями доказательств и установленных ими обстоятельств дела, что не относится к компетенции Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в соответствии с нормами статей 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах указанные доводы заявителя не являются основанием для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

определил:

Отказать департаменту транспорта Краснодарского края в передаче кассационной жалобы на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2015 и постановление Арбитражного суда СевероКавказского округа от 20.05.2015 по делу № А32-33859/2014 для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Киселева О. В. Российской Федерации