О признании недействительным решения № 3868/02 от 14.07.2014 управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (Новгородская область, г. Великий…

79016_704415

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 307-КГ15-9410

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 11 августа 2015 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Золотова Е.Н., изучив кассационную жалобу открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2» (Ярославская область, г. Ярославль, заявитель) на решение Арбитражного суда Новгородской области от 14.10.2014 по делу № А44-4496/2014, постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2015 и постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.05.2015 по тому же делу по заявлению открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2» (далее – общество «ТГК № 2») о признании недействительным решения № 3868/02 от 14.07.2014 управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (Новгородская область, г. Великий Новгород, далее – заинтересованное лицо, управление, антимонопольный орган), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Великий Новгород» (Новгородская область, г. Великий Новгород, далее – общество «Газпром межрегионгаз Великий Новгород», третье лицо),

установил: решением Арбитражного суда Новгородской области от 14.10.2014, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2015 и постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.05.2015, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, общество

«ТГК № 2» просит отменить все принятые по делу судебные акты, указывая в обоснование, что судами допущены нарушения норм материального права, повлиявшие на исход дела, и без устранения которых невозможно восстановить и защитить нарушенные права, свободы и законные интересы заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных актов в порядке кассационного производства являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Между тем таких оснований по результатам изучения состоявшихся по делу судебных актов и доводов жалобы общества не установлено.

Предметом настоящего спора является оспаривание обществом «ТГК-2» решения, которым ему антимонопольным органом отказано в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении общества «Газпром межрегион газ Великий Новгород», поскольку в действиях третьего лица не установлено нарушений пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135- ФЗ).

В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Отказывая в удовлетворении заявления, суды, исходя из конкретных обстоятельств дела и доводов сторон, которым дана соответствующая правовая оценка, руководствуясь при этом нормами Закона № 135-ФЗ, пришли к выводу, что оспариваемое решение принято антимонопольным органом в пределах предоставленных ему полномочий, в соответствии с действующим законодательством и не нарушает права и законные интересы заявителя; в действиях общества «Газпром межрегионгаз Великий Новгород» (поставщика), направившего на адрес общества «ТГК-2» (покупателя), имевшего задолженность по оплате за поставленный газ, уведомление от 07.05.2014 о возможном введении режима ограничения подачи газа на 50% в случае непогашения задолженности, и письмо от 02.07.2014 с предложением произвести оплату газа либо самостоятельно прекратить отбор газа во

избежание принудительного прекращения его поставки, отсутствуют признаки нарушения антимонопольного законодательства.

Доводы заявителя, изложенные им в настоящей кассационной жалобе, в том числе, относительно принятия заинтересованным лицом одного решения по двум заявлениям общества «ТГК-2», были предметом исследования и надлежащей правовой оценки судов и по существу сводятся к переоценке доказательств и фактических обстоятельств дела, что не входит в полномочия суда при кассационном производстве.

При таких обстоятельствах доводы заявителя не могут служить основанием для передачи жалобы на рассмотрение в порядке кассационного производства Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 291.6, 291.8, 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья определил:

отказать открытому акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 2» в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Е.Н. Золотова