О признании недействительными решения и предписания управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 08.11.2013

79003_710903

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 309-КГ15-10092

ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва 1 сентября 2015 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Разумов И.В., рассмотрев кассационную жалобу открытого акционерного общества «Сбербанк России» (далее – Сбербанк России) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.08.2014 по делу № А07-234/2014, постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2014 и постановление Арбитражного суда Уральского округа от 14.04.2015 по тому же делу по заявлению Сбербанка России о признании недействительными решения и предписания управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (далее – антимонопольный орган) от 08.11.2013,

установил:

решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.08.2014, оставленным без изменения постановлениями Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2014 и Арбитражного суда Уральского округа от 14.04.2015, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Сбербанк России просит отменить принятые по делу судебные решение и постановления.

По смыслу части 1 статьи 291.1, части 7 статьи 291.6, статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, без

устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Между тем таких оснований по результатам изучения состоявшихся по делу судебных актов и доводов кассационной жалобы не установлено.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 22 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган обеспечивает государственный контроль за соблюдением хозяйствующими субъектами антимонопольного законодательства, а также предупреждает монополистическую деятельность.

Пунктом 9 части 1 статьи 10 указанного Закона введен запрет на действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе, создание препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанции, оспариваемым решением антимонопольный орган констатировал наличие в действиях Сбербанка России признаков нарушения пункта 9 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившегося в злоупотреблении доминирующим положением на рынке кредитования физических лиц в географических границах Республики Башкортостан, которое воспрепятствовало доступу общества «УфаБизнесОценка» на рынок оценки имущества, являющегося предметом залога при кредитовании.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды пришли к выводу о законности и обоснованности решения и выданного на его основании предписания антимонопольного органа, констатировав доказанность факта создания Сбербанком России на территории Республики Башкортостан дискриминационных условий в отношении услуг по оценке имущества, ограничивающих конкуренцию на соответствующем товарном рынке.

Суды верно указали на то, что применительно к рассматриваемому случаю финансовая организация, выдающая кредиты под залог имущества, по сути, является потребителем услуг профессиональных оценщиков. Само по себе указание в предписании на устранение допущенных нарушений антимонопольного законодательства посредством отзыва письма не свидетельствует о недействительности оспариваемых ненормативных актов.

Ссылка заявителя на определение Верховного Суда Российской Федерации от 02.09.2014 № 309-КГ14-541 подлежит отклонению, поскольку фактические обстоятельства, установленные в рамках рассмотрения настоящего дела, отличны от обстоятельств, установленных в рамках приведенного заявителем спора.

Иные доводы заявителя, в том числе, относительно неверного определения антимонопольным органом границ товарного рынка, были предметом рассмотрения судов апелляционной и кассационной инстанций и отклонены

ими как несостоятельные с подробным изложением мотивов отклонения исходя из конкретных обстоятельств дела.

Руководствуясь статьей 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья о п р е д е л и л:

отказать открытому акционерному обществу «Сбербанк России» в передаче его кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации И.В. Разумов