О признании недействительными открытого аукциона и заключенного между департаментом и предприятием по его результату государственного контракта от 27.08.2014 №…

79023_752975

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № 305-КГ15-15917

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 21 декабря 2015 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Ксенофонтова Н.А., изучив кассационные жалобы Департамента топливно-энергетического хозяйства города Москвы (Москва, ответчик, далее – департамент) и федерального государственного унитарного предприятия «Атэкс» ФСО России от 20.10.2015 № 9/5/А-б/н (Москва, ответчик, далее – предприятие) на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2015 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 31.08.2015 по делу № А40-194473/2014 Арбитражного суда города Москвы по иску Федеральной антимонопольной службы (далее – служба) о признании недействительными открытого аукциона и заключенного между департаментом и предприятием по его результату государственного контракта от 27.08.2014 № 9р2/0173200001414000905 и применении последствий недействительности контракта при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельного требования на предмет спора, открытого акционерного общества «Единая электронная торговая площадка», Департамента города Москвы по конкурентной политике, общества с ограниченной ответственностью «Светосервис-Подмосковье» (далее – общество),

установил: решением Арбитражного суда города Москвы от 12.02.2015 в удовлетворении иска отказано в связи с тем, что контракт исполнен, а нарушение порядка проведения торгов не затрагивает прав и интересов службы и выбранный для их устранения способ защиты и не восстанавливает ее прав.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2015 решение отменено, исковые требования удовлетворены в части

признания недействительными аукциона и контракта, в применении последствий отказано в связи с исполнением контракта участниками.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 31.05.2015, постановление апелляционной инстанции оставлено без изменения.

Суды апелляционной и кассационной инстанции установили наличие у службы контрольных полномочий в сфере государственных закупок, обусловливающих предъявление иска, нарушения порядка проведения аукциона и прав общества его результатом.

В кассационных жалобах департамент и предприятие просят о пересмотре судебных актов апелляционной и кассационной инстанций как неисполнимых, не восстанавливающих при исполненном контракте чьих-либо прав и не соответствующих достоверным на момент заключения контракта сведениям о невозможности исполнения обществом условий аукциона.

В силу части 1 статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных актов в порядке кассационного производства являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких оснований для пересмотра состоявшихся судебных актов в коллегиальном судебном заседании по доводам, изложенным в кассационной жалобе, не установлено.

Служба, являясь государственным органом, действует на основании утвержденного о ней положения и осуществляет публичные функции, проявлением которых является предъявление данного иска.

Предъявление иска в публичных интересах направлено на устранение нарушений закона в определенной сфере в целях соблюдения участниками правоотношений единых правил поведения. Статус службы и указанная цель обращения в суд исключают достижение таким обращением восстановления субъективных прав службы.

Компетенция службы в сфере государственных закупок определена Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Проведенная службой по обращению общества проверка отказа департамента от заключения по результату аукциона контракта охватывается компетенцией службы и выявила несоответствие отказа названному закону.

Нарушения в проведении аукциона установлены судами посредством исследования и оценки обстоятельств проведения аукциона.

Таким образом, доводы подателей жалоб не соответствуют закону и обстоятельствам дела и не составляют оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья

определил:

отказать Департаменту топливно-энергетического хозяйства города Москвы и федеральному государственному унитарному предприятию «Атэкс» ФСО России в передаче кассационных жалоб для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Н.А. Ксенофонтова