О признании незаконными действий Управления Федерального казначейства по Астраханской области по приостановлению операций на лицевом счете администрации МО «Камызякский…

79021_829927

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 306-КГ16-7918

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 21 июля 2016 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В. изучила кассационную жалобу администрации муниципального образования «Камызякский район» Астраханской области от 19.05.2016 № 02/3054 на решение Арбитражного суда Астраханской области от 28.09.2015 по делу № А06-5926/2015, постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2015 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 24.03.2016 по тому же делу по заявлению администрации муниципального образования «Камызякский район» Астраханской области (далее – администрация МО «Камызякский район») о признании незаконными действий Управления Федерального казначейства по Астраханской области (далее – казначейство) по приостановлению операций на лицевом счете администрации МО «Камызякский район», открытом на счете бюджета муниципального образования «Камызякский район»; о признании уведомления от 24.06.2015 № УБЛ-15-4520 в части приостановления операций по расходованию средств на лицевом счете администрации как получателя средств бюджета МО «Камызякский район» недействительным,

установила:

решением Арбитражного суда Астраханской области от 28.09.2015, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2015 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 24.03.2016, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе заявителем ставится вопрос об отмене названных судебных актов на неправильную оценку судами представленных доказательств, а также существенные нарушения норм материального права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют.

Основанием для принятия решения о приостановлении операций по расходованию средств на лицевых счетах администрации МО «Камызякский район», за исключением операций по исполнению исполнительных документов, послужило неисполнение требований исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Астраханской области на основании определения от 29.11.2013 по делу № А06-6499/2011 об обязании

администрации муниципального образования «Город Камызяк» (далее – администрация МО «Город Камызяк») возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Астраханская рыбоконсервная компания» (далее – общество) денежные средства в размере 386 344 рублей 96 копеек.

Полагая, что уведомление о приостановлении операций по расходованию средств вынесено с нарушением норм действующего законодательства, администрация МО «Камызякский район» обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением, полагая, что она не должна отвечать по обязательствам администрации МО «Город Камызяк».

В соответствии с пунктом 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при неисполнении исполнительного документа в установленный срок орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе Федерального казначейства (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды нижестоящих инстанций руководствовались статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, положениями статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и исходили из того, что оспариваемые уведомление и действия казначейства по приостановлению осуществления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах администрации МО «Камызякский район», включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, совершенные при неисполнении должником в трехмесячный срок исполнительного листа, учитывая наличие вступившего в законную силу определения Арбитражного суда Астраханской области от 11.09.2014 по делу № А06-6499/2011 о процессуальном

правопреемстве администрации МО «Город Камызяк» на администрацию МО «Камызякский район», соответствуют действующему законодательству.

Факт неисполнения должником в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа является достаточным основанием для приостановления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника и не требует выяснения причин такого неисполнения.

Возражения заявителя о том, что исполнение требований исполнительного листа должно быть произведено за счет средств бюджета МО «Город Камызяк» подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании норм процессуального законодательства (статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Данные доводы были предметом оценки в судах нижестоящих инстанций, о чем заявителю подробно изложено в судебных актах, и не свидетельствует о неправильном применении судами норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

определила:

отказать администрации муниципального образования «Камызякский район» Астраханской области в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации М.В. Пронина