О признании недействительными пунктов 1, 2.1, 2.2, 2.3 распоряжения администрации от 10.02.2015 № 157р в связи с отсутствием оснований для досрочного расторжения…

79021_904929

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 302-КГ16-20788

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 3 февраля 2017 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В., рассмотрев кассационную жалобу Окружной администрации города Якутска (далее – администрация) на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 01.04.2016 по делу № А58-1331/2015, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2016 и постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 20.10.2016 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Рекорд Якутск» (далее – общество) о признании недействительными пунктов 1, 2.1, 2.2, 2.3 распоряжения администрации от 10.02.2015 № 157р в связи с отсутствием оснований для досрочного расторжения передаточного акта.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное унитарное предприятие «Жилкомсервис» городского округа «Город Якутск» (далее – предприятие), установила:

решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 01.04.2016, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного

апелляционного суда от 09.06.2016 и постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 20.10.2016, пункты 1, 2.1, 2.2 распоряжения в части объектов водоотведения (септиков), переданных обществу передаточным актом от 14.01.2014, признаны недействительными; в удовлетворении остальной части заявленного требования отказано; администрации предписано устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, администрация выражает несогласие с принятыми судебными актами, просит об их отмене в связи с существенным нарушением норм материального права и несоответствием выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют.

Как следует из представленных материалов, распоряжением администрации от 23.10.2013 № 1985р, с учетом изменений, внесенных распоряжением администрации от 18.12.2013 № 2416р, предприятию поручено принять по акту приема-передачи бесхозяйные объекты недвижимого имущества, указанные в приложении № 1, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации (далее – департамент) поручено осуществить отбор организаций коммунального комплекса на территории

городского округа «Город Якутск» на обслуживание и содержание бесхозяйных объектов недвижимого имущества, указанных в приложении № 2 к настоящему распоряжению (септики). К распоряжению приложен перечень бесхозяйных объектов недвижимого имущества, подлежащих передаче предприятию (приложение № 1), и перечень бесхозяйных объектов недвижимого имущества, подлежащих передаче организациям коммунального комплекса городского округа «Город Якутск» (приложение № 2).

По результатам конкурсного отбора, проведенного во исполнение распоряжения от 24.12.2013 № 2416р, между администрацией и обществом подписан передаточный акт от 14.01.2014 № 27-ОТ на бесхозяйные объекты недвижимости.

Администрацией 30.09.2014 издано распоряжение № 1692р, изменившее распоряжение от 23.10.2013 № 1985р в части изложения приложений № 1 и № 2 к распоряжению: приложение № 1 названо «Перечень бесхозяйных септиков, подлежащих передаче МУП «Жилкомсервис» ГО «Город Якутск» и в нем указано 38 септиков, расположенных в микрорайоне Марха городского округа «Город Якутск»; приложение № 2 названо «Перечень бесхозяйных септиков, подлежащих передаче МУП «Жилкомсервис» ГО «Город Якутск» и включает в себя 153 септика, расположенных в городе Якутске.

В связи с внесенными в распоряжение от 23.10.2013 № 1985р изменениями администрацией в адрес общества было направлено уведомление о расторжении передаточного акта.

Распоряжением администрации от 10.02.2015 № 157р департаменту поручено осуществить передачу бесхозяйных объектов водоотведения (септики) на ответственное хранение предприятию согласно приложениям к распоряжению (пункт 1); признано утратившим силу распоряжение администрации от 23.10.2013 № 1985р (пункт 2.1); признано утратившим силу распоряжение администрации от 18.12.2013 № 2416р (пункт 2.2); признано утратившим силу распоряжение администрации от 30.09.2014 № 1692р (пункт 2.3).

Полагая, что распоряжение администрации от 10.02.2015 № 157р не соответствует действующему законодательству, нарушает права и законные интересы общества, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования в части признании недействительными пунктов 1, 2.1, 2.2 распоряжения от 10.02.2015 № 157р, суды руководствовались статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодека Российской Федерации и исходили из того, что оспариваемое распоряжение и действия администрации нарушают права и законные интересы заявителя и не соответствуют действующему законодательству.

Судами установлено, что спорное бесхозяйное имущество администрацией было передано обществу в пользование в рамках конкурсной процедуры. По результатам конкурса с обществом, как с победителем, заключено соглашение – передаточный акт от 14.01.2014 № 27-ОТ.

Результаты конкурса никем не оспорены и не признаны недействительными.

Судами сделан вывод о том, что названное соглашение по своей правовой природе является гражданско-правовой сделкой. Администрацией при расторжении данного соглашения не были соблюдены условия и требования, предусмотренные статьями 450 и 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Приведенные заявителем доводы были предметом рассмотрения судами, получили надлежащую правовую оценку и не подтверждают существенного нарушения судами норм материального и (или) процессуального права.

В силу статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации переоценка доказательств и фактических обстоятельств дела в полномочия Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации не входит.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

определила:

отказать Окружной администрации города Якутска в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации

Судья Верховного Суда М.В. Пронина Российской Федерации