О признании незаконными приказа от 20.08.2015 № 1435 «О проведении внеплановой выездной проверки», предписания об устранении выявленных нарушений от 27.08.2015 №…

79021_911016

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 305-КГ17-250

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 17 февраля 2017 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В., рассмотрев кассационную жалобу автономной некоммерческой организации высшего образования «Северо-Кавказская академия управления» (правопреемника негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Кабардино-Балкарский институт бизнеса»; далее – организация, ранее НОУ ВПО КБИБ) на решение Арбитражного суда города Москвы от 04.03.2016 по делу № А40-232153/2015, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2016 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 27.10.2016 по тому же делу по заявлению НОУ ВПО КБИБ к Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки (далее – Рособрнадзор) о признании незаконными приказа от 20.08.2015 № 1435 «О проведении внеплановой выездной проверки», предписания об устранении выявленных нарушений от 27.08.2015 № 03-55-301/06-Л/3, результатов внеплановой выездной проверки комиссии Рособрнадзора, проведенной в период с 24.08.2015 по 27.08.2015, приказа от 29.12.2015 № 2443 «О лишении государственной аккредитации образовательной деятельности негосударственного образовательного

учреждения высшего профессионального образования «Кабардино-Балкарский институт бизнеса» (с учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), установила:

решением Арбитражного суда города Москвы от 04.03.2016, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2016 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 27.10.2016, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, организация просит отменить судебные акты, ссылаясь на существенное нарушение норм материального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют.

Как следует из представленных материалов, согласно приказу Рособрнадзора от 20.08.2015 № 1435 в период с 24.08.2015 по 27.08.2015 была проведена проверка организации, по результатам которой выявлены нарушения соответствия содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников требованиям федеральных государственных образовательных стандартов; ректору организации выдано предписание об устранении

выявленных нарушений от 27.08.2015 № 03-55-301/06-Л/3; 29.12.2015 Рособрнадзор издал приказ № 2443 «О лишении государственной аккредитации образовательной деятельности негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Кабардино-Балкарский институт бизнеса».

Не согласившись с названными приказами, предписанием и результатами проверки, организация обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления, суды руководствовались статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, положениями федеральных законов от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ), от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и исходили из следующего. Протокол заседания Межведомственной комиссии по проведению мониторинга эффективности образовательных организаций высшего образования, в соответствии с которым заявитель был включен в перечень образовательных организаций высшего образования, которые признаны по результатам мониторинга неэффективными, так как выполнили менее четырех показателей мониторинга эффективности, имелся в открытом доступе на официальном сайте Минобрнауки России; внеплановая выездная проверка проведена в присутствии ректора НОУ ВПО КБИБ Хараева Ф.А., с предоставлением указанному лицу копии акта проверки от 27.08.2015 № 420/ВП/Л/З/К. Доказательств того, что при проведении выездной внеплановой проверки должностными лицами Рособрнадзора допущены грубые нарушения установленных требований к организации и проведению проверок, перечень которых содержится в пункте 2 статьи 20 Закона № 294-ФЗ, НОУ ВПО КБИБ не представлено. Рособрнадзором 28.09.2015 издан приказ № 1707 «О приостановлении негосударственному образовательному учреждению высшего профессионального образования

«Кабардино-Балкарский институт бизнеса» действия государственной аккредитации образовательной деятельности», поскольку в установленный срок для устранения несоответствий, указанных в акте проверки Рособрнадзора от 27.08.2015 № 420-ВП/Л/3/К, они не были устранены, Рособрнадзор издал приказ от 25.11.2015 № 2443 «О лишении государственной аккредитации образовательной деятельности негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Кабардино-Балкарский институт бизнеса».

Учитывая изложенное, суды пришли к выводу о том, что Рособрнадзор действовал в соответствии с действующим законодательством и не допустил нарушения прав заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Нарушений норм материального и (или) процессуального права судами не допущено.

Приведенные заявителем доводы были предметом рассмотрения судами и получили надлежащую правовую оценку.

В силу статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации переоценка доказательств и установленных обстоятельств спора в полномочия кассационной инстанции Верховного Суда Российской Федерации не входит.

Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

отказать автономной некоммерческой организации высшего образования «Северо-Кавказская академия управления» в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации

Судья Верховного Суда М.В. Пронина Российской Федерации