О привлечении к административной ответственности

79065_1035287

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 306-АД17-19398

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 25.12.2017

Судья Верховного Суда Российской Федерации Тютин Д.В., изучив кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Нова» на решение Арбитражного суда Самарской области от 25.04.2017 по делу № А55-1678/2017, постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2017 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 21.09.2017 по указанному делу по заявлению Госавтоинспекции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Самаре к обществу с ограниченной ответственностью «Актив Поволжье» (в настоящее время – общество с ограниченной ответственностью «Эффект») о привлечении к административной ответственности, с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента городского хозяйства и экологии администрации городского округа Самара, администрации городского округа Самара, общества с ограниченной ответственностью «Нова» (далее – общество «Нова»), общества с ограниченной ответственностью «Реал Плюс»,

установил:

Госавтоинспекция Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Самаре (далее – административный орган, инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Актив Поволжье» (далее – общество «Актив Поволжье») к административной ответственности на основании статьи 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 25.04.2017, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2017 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 21.09.2017, заявление инспекции удовлетворено, общество «Актив Поволжье» привлечено к ответственности с назначением административного наказания в виде 250 000 рублей штрафа.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2017 произведена процессуальная замена общества «Актив Поволжье» на его правопреемника – общество с ограниченной ответственностью «Эффект».

В кассационной жалобе общество «Нова» просит отменить указанные судебные акты как необоснованные, принятые с нарушением норм материального и процессуального права, противоречащие существующей правоприменительной практике.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм

материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют.

Как следует из судебных актов, в ходе проведенного повседневного надзора за состоянием улично–дорожной сети должностным лицом административного органа обнаружена рекламная конструкция, содержащая информацию рекламного характера, установленная на участке, имеющем адресный ориентир: г. Самара, ул. Солнечная, пересечение с ул. Шверника.

По результатам проверочных мероприятий и проведенного административного расследования в отношении общества «Актив Поволжье», эксплуатировавшего указанную рекламную конструкцию без соответствующего разрешения, составлен протокол от 24.01.2017 № 63 АА 367762 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.37 КоАП РФ, на основании которого административный орган в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Статьей 14.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса.

Удовлетворяя заявление административного органа, суд первой инстанции, руководствуясь положениями КоАП РФ, Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», исходил из доказанности наличия состава вмененного обществу «Актив Поволжье» административного правонарушения,

выразившегося в эксплуатации спорной рекламной конструкции в отсутствие разрешения органа местного самоуправления, уполномоченного в сфере наружной рекламы; соблюдения установленного порядка привлечения общества «Актив Поволжье» к ответственности; а также из того, что срок давности привлечения к ответственности на момент принятия решения судом первой инстанции не истек. Учитывая положения статьи 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание обстоятельства, связанные с характером совершенного правонарушения, и отсутствие документально подтвержденных негативных последствий, суд посчитал возможным уменьшить размер административного штрафа ниже низшего предела, установив его в размере 250 000 рублей. Суды апелляционной и кассационной инстанций поддержали данные выводы.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, об отсутствии состава вмененного административного правонарушения, о нарушении порядка привлечения общества «Актив Поволжье» к административной ответственности нашли отражение в обжалуемых судебных актах и получили надлежащую правовую оценку, в том числе с учетом правовых позиций, высказанных в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе».

Необходимо также отметить, что вопрос о привлечении к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения общества «Нова», установившего спорную рекламную конструкцию, являлся предметом самостоятельного судебного разбирательства по делу № А55-1677/2017.

Несогласие общества «Нова» с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, в силу статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов в кассационном порядке.

Существенных нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, повлиявших на исход судебного разбирательства, судами не допущено.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

определил:

отказать в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Д.В. Тютин Российской Федерации