О признании недействительным и отмене представления от 03.11.2016 № 43-45-16/45-6923 в части пп. 1 и 2

79021_1041380

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 309-КГ17-20668

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 16 января 2018 г

Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М. В., изучив кассационную жалобу от 14.11.2017 Департамента агропромышленного комплекса Курганской области (далее – департамент) на решение Арбитражного суда Курганской области от 20.03.2017 по делу № А34-14234/2016, постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2017 и постановление Арбитражного суда Уральского округа от 15.09.2017 по тому же делу по заявлению департамента к Управлению Федерального казначейства по Курганской области (далее - УФК по Курганской области) о признании недействительным и отмене представления от 03.11.2016 № 43-45-16/45-6923 в части пп. 1 и 2, установила:

решением Арбитражного суда Курганской области от 20.03.2017, оставленным без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2017 и постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 15.09.2017, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, департамент просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение судами норм материального права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы не усматривается.

Как установлено судами, в период с 14.07.2016 по 08.09.2016 УФК по Курганской области в отношении департамента проведена выездная проверка соблюдения условий предоставления и использования средств федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации «Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы».

По результатам проверки выявлен ряд нарушений, выразившихся, в частности, в необоснованном предоставлении субсидий на общую сумму 652 921 руб., а также в использовании средств федерального бюджета, предоставленных бюджету Курганской области, на выплату субсидий получателям в отсутствие надлежащего софинансирования соответствующих расходных обязательств за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Выявленные нарушения отражены в акте проверки от 08.09.2016, в адрес департамента вынесено представление от 03.11.2016 № 43-45-16/45-6923 об устранении нарушений, причин и условий, способствовавших их совершению.

Исследовав обстоятельства дела и оценив имеющиеся доказательства в соответствии со статьями 65, 71, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, положениями Государственной программы

развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717, Государственной программы Курганской области «Развитие агропромышленного комплекса в Курганской области на 2014 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Курганской области от 14.10.2013 № 497, Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1431, суды пришли к выводу о законности и обоснованности оспариваемого представления.

В кассационной жалобе департамент воспроизводит позицию, выраженную им при рассмотрении дела судами нижестоящих инстанций, которая всесторонне исследовалась и получила надлежащую оценку. Так, департамент указывает, что сумма необоснованно выплаченной субсидии была истребована им от получателей, последующий возврат суммы субсидии в адрес получателей произошел вследствие технической ошибки. Однако, как отмечено судами, подтверждения тому, что перечисление средств явилось следствием технической ошибки, в судебное разбирательство не представлено.

Судами также отклонен довод о том, что обязательства по софинансированию мероприятий государственной программы за 2015 год исполнены департаментом в 2016 году, что свидетельствует об отсутствии бюджетного нарушения. Отмечено, что в качестве нарушения департаменту вменено расходование средств федерального бюджета при несоблюдении условий, установленных соглашением от 19.02.2015 № 190/17-с, заключенным между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Курганской области, на основании которого был предоставлен межбюджетный трансферт.

Доводы жалобы направлены на переоценку доказательств и установление новых обстоятельств по делу, что в силу статьи 291.14 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в полномочия Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации как суда кассационной инстанции не входит.

Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации определила:

отказать в передаче кассационной жалобы Департамента агропромышленного комплекса Курганской области на рассмотрение Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда М. В. Пронина Российской Федерации