О признании недействительным акта плановой комплексной проверки использования средств обязательного медицинского страхования от 29.04.2016, согласно которому медицинское…

79018_1078783

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 304-КГ18-3011

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 11.04.2018

Судья Верховного Суда Российской Федерации Першутов А.Г., изучив кассационную жалобу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Ноябрьская центральная городская больница» на решение Арбитражного суда ЯмалоНенецкого автономного округа от 15.12.2016, постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2017 и постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12.12.2017 по делу № А81-3252/2016 по заявлению государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Ноябрьская центральная городская больница» к Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Ямало-Ненецкого автономного округа о признании недействительным акта плановой комплексной проверки использования средств обязательного медицинского страхования от 29.04.2016, согласно которому медицинское учреждение в течение 10 дней обязано уплатить в бюджет фонда средства, использованные не по целевому назначению в размере

8 242 079,87 рублей, а также штраф в размере 10% от суммы нецелевого использования средств - 824 207,98 рублей, установил:

решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15.12.2016, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2017, заявленные требования удовлетворены частично: акт плановой комплексной проверки использования средств обязательного медицинского страхования признан недействительным в части требования уплаты в бюджет фонда средств, использованных не по целевому назначению в размере 205 383,05 рублей; в удовлетворении заявления в остальной части отказано.

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12.12.2017 указанные судебные акты оставлены без изменения.

В кассационной жалобе, поступившей в Верховный Суд Российской Федерации, медицинское учреждение просит отменить принятые по делу судебные акты в части отказа в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на допущенные судами нарушения норм материального и процессуального права.

По смыслу части 1 статьи 291.1, части 7 статьи 291.6, статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Изучив изложенные в жалобе доводы и принятые по делу судебные акты, судья не находит оснований для передачи жалобы для рассмотрения в судебном

заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Как следует из судебных актов, основанием для вынесения акта в оспариваемой части послужили выводы фонда о нецелевом использовании средств в результате излишней выплаты заработной платы, стимулирующих выплат, необоснованной оплаты командировочных расходов и обучения, премиальных выплат.

При этом фонд исходил из того, что медицинским учреждением не снижены коэффициенты для некоторых специалистов, в связи с чем произведены завышенные выплаты; выявлены случаи внутрибольничного инфицирования, что исключает надбавки стимулирующего характера; отсутствует финансовое обеспечение по указанной учреждением обучающей программе; наличие дисциплинарного взыскания исключает ежемесячную премию.

Оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», пунктом 5.2.3 Положения об отраслевой системе оплаты труда работников окружных государственных учреждений здравоохранения ЯмалоНенецкого автономного округа, утвержденного постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.01.2011 № 50-П, Положения о выплатах стимулирующего характера работникам государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Ноябрьская центральная городская больница», утвержденного приказом от 20.01.2012 № 22-од, суды пришли к выводу о том, что медицинским учреждением не опровергнуты выводы фонда о расходовании средств обязательного медицинского страхования в нарушение действующей системы оплаты труда сверх норм, что свидетельствует о нецелевом использовании средств.

Доводы жалобы связаны с переоценкой доказательств и установлением иных обстоятельств, что в силу статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может является основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов в кассационном порядке.

Указанные доводы не свидетельствуют о существенных нарушениях судом норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не могут быть признаны достаточным основанием для пересмотра обжалуемого судебного акта в кассационном порядке.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья определил:

в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказать.

Судья Верховного Суда Российской Федерации А.Г. Першутов