Определение ВС РФ от 25.04.2018 № 78-КГ18-4

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №78-КГ18-4 ОПРЕДЕЛЕНИЕ г.Москва 25 апреля 2018 г.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Хаменкова В .Б., судей Зинченко И.Н. и Горчаковой ЕВ.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Яблочкова Николая Алексеевича на определение судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 5 августа 2016 года, оставленное без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 29 сентября 2016 года, по административному материалу по административному исковому заявлению Яблочкова Н.А. об оспаривании действий (бездействия) начальника ОГИБДД У МВД России по Московскому району Санкт-Петербурга и другим требованиям.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Хаменкова В.Б., объяснения Яблочкова Н.А., поддержавшего доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

Яблочков Николай Алексеевич обратился в суд с административным иском к начальнику ОГИБДД УВМД России по Московскому району СанктПетербурга о защите нарушенных прав и интересов.

Определением судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 5 августа 2016 года в принятии административного искового заявления Яблочкова Н.А. отказано на основании пункта 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, так как

административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 29 сентября 2016 года указанное определение оставлено без изменения. При этом суд апелляционной инстанции уточнил основания отказа в принятии административного иска, сославшись на положения пунктов 2 и 3 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, указав на то, что административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица гражданином, которым данным Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право, из этого заявления не следует, что оспариваемыми действиями (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.

Определением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 17 апреля 2017 года отказано в передаче кассационной жалобы Яблочкова Н.А. для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2017 года отказано в передаче кассационной жалобы Яблочкова Н.А. для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации в порядке части 4 статьи 323 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Яблочков Н.А. просит отменить принятые по материалу судебные постановления.

По запросу заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2017 года административный материал истребован в Верховный Суд Российской Федерации и определением от 14 марта 2018 года отменено определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2017 года, кассационная жалоба с материалом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

В соответствии со статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Проверив материалы, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к следующему.

Из содержания административного искового заявления и представленных материалов следует, что Яблочков Н.А. фактически выражает несогласие с ответом начальника ОГИБДД УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга и полагает, что этот ответ нарушает его права, свободы и законные интересы. При этом в качестве административного ответчика указано названное должностное лицо.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие- либо обязанности.

Таким образом, Судебная коллегия считает выводы, приведенные в оспариваемых судебных актах, основанными на неправильном применении норм процессуального права.

При таких обстоятельствах имеются основания считать, что нарушено право Яблочкова Н.А. на судебную защиту, гарантированное частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, в связи с чем оспариваемые судебные акты подлежат отмене, а материал направлению в суд первой инстанции для разрешения вопроса по существу.

На основании изложенного Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 327, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определила:

определение судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 5 августа 2016 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 29 сентября 2016 года отменить.

Административный материал по административному исковому заявлению Яблочкова Н.А. направить в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного иска к производству и рассмотрении заявленных требований по существу в порядке административного судопроизводства.

Председательствующий