О взыскании понесенных им и членами семьи расходов на проезд от места санаторно-курортного лечения к месту житель­ ства

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №209-КГ18-4

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Москва 3 мая 2018 г.

Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Крупнова И.В., судей Воронова А.В., Дербилова О.А. при секретаре Фомине С.А. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе истца Абраменкова И.А. на реше­ ние 26 гарнизонного военного суда от 1 марта 2017 г. и апелляционное опре­ деление 3 окружного военного суда от 6 июня 2017 г. по иску подполковника запаса Абраменкова Игоря Анатольевича к Федеральному казенному учреж­ дению «Военный комиссариат Российской Федерации города Байконур» (да­ лее - Военный комиссариат) о взыскании понесенных им и членами семьи расходов на проезд от места санаторно-курортного лечения к месту житель­ ства.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Круп­ нова И.В., изложившего обстоятельства дела, содержание судебных поста­ новлений, принятых по делу, доводы кассационной жалобы, Судебная колле­ гия по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации

установила:

решением 26 гарнизонного военного суда от 1 марта 2017 г., оставлен­ ным без изменения апелляционным определением 3 окружного военного су­ да от 6 июня 2017 г., частично удовлетворено исковое заявление Абраменко-

ва И.А. о взыскании с Военного комиссариата расходов на проезд из г. Моск­ вы, - места, через которое он с членами семьи возвращался с санаторнокурортного лечения в «Доме отдыха «Баргузин» ФГБУ «СКК «Анапский» Министерства обороны Российской Федерации, - до места жительства в г. Байконуре.

Суд взыскал с Военного комиссариата в пользу истца 12800 рублей, за­ траченных им на проезд от места санаторно-курортного лечения к месту жи­ тельства воздушным транспортом по маршруту Москва - Байконур, 35 руб­ лей 81 копейку - в счет возмещения почтовых расходов, а также возвратил истцу государственную пошлину.

В удовлетворении иска в части взыскания с Военного комиссариата 21000 рублей, затраченных супругой и дочерью истца на проезд от места, че­ рез которое они возвращались с санаторно-курортного лечения к месту жи­ тельства воздушным транспортом по маршруту Москва - Байконур, а также 58 рублей 74 копейки - в счет возмещения почтовых расходов, суд отказал.

Определением судьи 3 окружного военного суда от 10 ноября 2017 г. в передаче кассационной жалобы истца для рассмотрения в судебном заседа­ нии суда кассационной инстанции отказано.

В кассационной жалобе Абраменков И.А. просит об отмене судебных постановлений ввиду нарушения судами норм материального права, которые, по его мнению, не содержат ограничений для возвращающихся с санаторнокурортного лечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их се­ мей на отклонение от маршрута следования к месту жительства при условии оплаты проезда по кратчайшему маршруту.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 16 апреля 2018 г. кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в су­ дебном заседании суда кассационной инстанции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Рассмотрев материалы гражданского дела, обсудив доводы кассацион­ ной жалобы, Судебная коллегия по делам военнослужащих находит жалобу подлежащей удовлетворению.

Согласно ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения су­ дебных постановлений в кассационном порядке являются существенные на­ рушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на ис­ ход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита на­ рушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Судами при рассмотрении дела допущена ошибка в применении норм материального права, что выразилось в следующем.

Из материалов дела следует, что Абраменков И.А., имеющий общую продолжительность военной службы 28 лет и уволенный с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, вместе с членами семьи - женой Ташу Е.А. и дочерью Абраменковой П.И.,

года рождения, проживает и состоит на воинском учете в г. Байконуре.

С 6 по 17 июня 2016 г. истец вместе с членами семьи проходил сана­ торно-курортное лечение в «Доме отдыха «Баргузин» ФГБУ «СКК «Анап­ ский» Министерства обороны Российской Федерации, расположенном в г. Геленджике.

Возвращаясь с санаторно-курортного лечения и прибыв в г. Москву 25 июня 2016 г., Абраменков И.А. 1 июля 2016 г. вылетел в г. Байконур, а его супруга и дочь сначала направились в г. Нижний Новгород и только 19 авгу­ ста 2016 г. вылетели из г. Москвы в г. Байконур.

После этого истец обратился в Военный комиссариат с заявлением о возмещении ему и членам семьи расходов на проезд к месту санаторнокурортного лечения и обратно. Однако Военный комиссариат возместил Абраменкову И.А. и членам его семьи лишь расходы по проезду к месту сана­ торно-курортного лечения и обратно до г. Москвы, а в возмещении им рас­ ходов на проезд из г. Москвы в г. Байконур - отказал.

Принимая решение об отказе в удовлетворении иска в части требова­ ний о возмещении расходов по проезду членов семьи истца от г. Москвы до г. Байконур, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что они возвращались к месту жительства не из места санаторно-курортного лечения, а из другого населен­ ного пункта, в связи с чем право на бесплатный проезд от г. Москвы до места жительства они утратили.

Такие выводы основаны на неправильном применении норм матери­ ального права.

В суде установлено, что подполковник запаса Абраменков И.А., уво­ ленный с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе при общей продолжительности военной службы более 25 лет, и члены его семьи с 6 по 17 июня 2016 г. находились на лечении в сана­ торно-курортной организации Министерства обороны Российской Федера­ ции, расположенной в г. Геленджике.

Согласно п. 4 ст. 16 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Федеральный закон «О статусе военно­ служащих») военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных орга­ низаций или военных образовательных организаций высшего образования), и члены семей военнослужащих-граждан имеют право на санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В силу п. 5 ст. 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих» права и социальные гарантии военнослужащих и членов их семей, указанные в п. 4 ст. 16 настоящего Закона, распространяются на офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на

военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационноштатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы кото­ рых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продол­ жительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения и на членов их семей, а также на прапорщиков и мичманов, уво­ ленных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребы­ вания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационноштатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы кото­ рых составляет 20 лет и более.

Согласно п. 5 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного воз­ раста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с ор­ ганизационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при об­ щей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения имеют право на проезд на безвозмездной основе же­ лезнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на лечение в медицинской организации в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно (один раз в год). Такое же право на проезд имеют и члены семей указанных офицеров при следовании в санаторно-курортные организации и оздорови­ тельные организации.

Содержание названных норм закона указывает на то, что в целях реа­ лизации социальной гарантии в виде санаторно-курортного лечения опреде­ ленных в законе категорий граждан, к которым относятся истец и члены его семьи, государством предусмотрена компенсация расходов по проезду, понесенных ими при следовании от места жительства к месту санаторнокурортного лечения и обратно.

О необходимости возмещения Министерством обороны Российской Федерации и иным федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, расходов по проезду указанных граждан к месту санаторно-курортного лечения и обратно в случае приобретения ими проездных документов (билетов) и оплаты перевоза личного имущества за свой счет указано в п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества».

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 8 июня 2000 г. № 300 Федерации от 20 апреля 2000 г. № 354, принятым во исполнение названного постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. № 354, военным комиссарам предписано возмещать военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим право на бесплатный проезд и перевоз личного имущества, расходы, связанные с приобретением проездных

и перевозочных документов, в том числе расходы, связанные с пользованием постельными принадлежностями, проездом в вагонах повышенной комфортности, оплатой установленных на транспорте дополнительных сборов (за исключением расходов, связанных с доставкой билетов на дом, переоформлением билетов по инициативе пассажира), после осуществления проезда и перевоза, предъявления документов, подтверждающих фактические затраты по проезду и перевозу в пределах норм, установленных для соответствующих категорий военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей (близких родственников).

Следовательно, Абраменков И.А. и члены его семьи имеют право на возмещение за счет Военного комиссариата расходов на проезд от места жи­ тельства до места санаторно-курортного лечения и обратно.

При этом в названных нормах права не содержится указаний о лише­ нии определенных в законе категорий граждан, к которым относятся истец и члены его семьи, права на компенсацию расходов по проезду от места сана­ торно-курортного лечения к месту жительства в случае отклонения от мар­ шрута следования и изменения в связи с этим сроков возвращения к месту жительства.

Данных о том, что истец требовал компенсации расходов по проезду членов его семьи от места санаторно-курортного лечения к месту жительства в большем размере, чем это установлено нормативными предписаниями, то есть не по кратчайшему маршруту следования, материалы дела не содержат.

Таким образом, отказ Военного комиссариата возместить истцу расхо­ ды по проезду членов его семьи от места, через которое они возвращались с санаторно-курортного лечения к месту жительства воздушным транспортом по маршруту Москва - Байконур, не основан на законе, а вывод судов об об­ ратном является ошибочным.

Исследованными в суде первой инстанции копиями проездных доку­ ментов подтвержден факт проезда супруги и дочери истца воздушным транспортом по маршруту Москва - Байконур и оплаты ими стоимости биле­ тов в размере 21750 рублей, с учетом авиационного сбора.

При этом в судебном заседании Абраменков И.А. настаивал на возме­ щении расходов по проезду членов его семьи по указанному маршруту в раз­ мере 21000 рублей, как это им было указано в исковом заявлении.

При таких данных Судебная коллегия по делам военнослужащим нахо­ дит иск подлежащими удовлетворению в размере заявленных требований.

Допущенные судами первой и апелляционной инстанций нарушения повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов истца, что является основанием для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений и принятию по делу нового решения об удовлетворении иско­ вого заявления в указанной части, в том числе на основании ст. 88, 98 ГПК РФ в части взыскания в пользу истца судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 386-388, п. 5 ч. 1 ст. 390 ГПК РФ, Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение 26 гарнизонного военного суда от 1 марта 2017 г. и апелляци­ онное определение 3 окружного военного суда от 6 июня 2017 г. по исковому заявлению Абраменкова Игоря Анатольевича отменить в части отказа в удовлетворении требований истца о возмещении расходов по проезду членов его семьи, принять по делу в этой части новое решение, которым исковое за­ явление удовлетворить.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Военный комиссари­ ат Российской Федерации города Байконур» (Военный комиссариат) 21000 рублей, затраченных супругой истца Ташу Е.А. и его дочерью Абраменковой ПИ. на проезд от г. Москвы до Байконур, и 58 рублей 74 копейки - в счет возмещения почтовых расходов.

В остальном судебные постановления оставить без изменения.

Председательствующий И В . Крупное

Судьи: А.В. Воронов

О.А. Дербилов