О признании недействительными пунктов 1, 2 предписания от 27.06.2017 № 07.2-14/3000

79021_1156481

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 310-КГ18-14851

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 4 октября 2018 г

Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М. В., изучив кассационную жалобу от 27.07.2018 Службы финансового надзора Республики Крым (далее – служба финансового надзора) на решение Арбитражного суда Республики Крым от 03.11.2017 по делу № А83-12557/2017, постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2018 и постановление Арбитражного суда Центрального округа от 06.06.2018 по тому же делу по заявлению Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Санаторий для детей и детей с родителям «Южнобережный» (далее – учреждение) к службе финансового надзора о признании недействительными пунктов 1, 2 предписания от 27.06.2017 № 07.2-14/3000, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерства здравоохранения Республики Крым (далее – Минздрав Республики Крым, министерство), установила:

решением Арбитражного суда Республики Крым от 03.11.2017, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2018 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 06.06.2018, признаны недействительными пункты 1, 2 оспариваемого предписания в части взыскания 221 397 руб. 50 коп. излишнего

начисления и оплаты стимулирующих выплат руководителю и главному бухгалтеру и проведения корректировки по расчетам с фондами на сумму 67 164 руб. 01 коп., излишне начисленных и выплаченных выплат стимулирующего характера.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, служба финансового надзора просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение судами норм материального права и норм процессуального права.

По смыслу части 1 статьи 291.1, части 7 статьи 291.6, статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таких оснований по результатам изучения обжалуемых судебных актов, доводов кассационной жалобы не установлено.

Как усматривается из судебных актов, оспариваемыми пунктами предписания от 27.06.2017 № 07.2-14/3000 учреждению вменено излишнее начисление и оплата стимулирующих выплат заместителям руководителя и главному бухгалтеру учреждения в размере 221 397 руб.50 коп.

Учреждению предписано взыскать (возместить) сумму ущерба, причиненного бюджету Республики Крым вследствие излишнего начисления и оплаты стимулирующих выплат, провести корректировку по расчетам с фондами на сумму излишне начисленных и произведенных выплат стимулирующего характера.

Полагая, что пункты 1 и 2 предписания являются незаконными и нарушают права и законные интересы учреждения, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования учреждения, суды исходили из установленных обстоятельств дела, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами, исследованными в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и руководствовались статьями 129, 144 Трудового кодекса Российской Федерации, Положением об оплате труда

работников государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений (организаций) здравоохранения Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 23.12.2014 № 605 (далее – Положение об оплате труда № 605), Порядком определения размера заработной платы руководителю, его заместителям и главному бухгалтеру государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений (организаций) здравоохранения Республики Крым, утвержденным приказом Минздрава Республики Крым от 31.12.2014 № 368 (далее – Порядок № 368).

Судами установлено, что стимулирующие выплаты заместителям директора и главному бухгалтеру осуществлялись в соответствии с локальными нормативными актами учреждения, показатели для таких начислений были согласованы с Минздравом Республики Крым.

Учтено, что в проверяемый период порядок оплаты труда руководителей бюджетных учреждений Республики Крым, подведомственных министерству, их заместителей и главных бухгалтеров регулировался Положением об оплате труда № 605 и Порядком № 368.

Пунктом 3.5 Положения об оплате труда № 605, нарушение которого вменено учреждению, предусматривалось, что выплаты стимулирующего характера руководителю учреждения, его заместителям и главному бухгалтеру устанавливаются в зависимости от показателей выполнения государственного задания на оказание государственных услуг и иных показателей эффективности деятельности учреждения. Размер выплат определяется Минздравом Республики Крым.

Согласно пункту 6.2 Порядка № 368 размер стимулирующих выплат заместителям руководителя и главному бухгалтеру согласовывается с Минздравом Республики Крым.

Суды установили, что на момент проведения службой финансового надзора проверки и вынесения оспариваемого предписания пункт 3.5 Положения об оплате труда № 605 изложен в новой редакции, согласно которой размер и порядок выплат стимулирующего характера заместителям руководителя учреждения и главному бухгалтеру, устанавливаются работодателем без согласования с Минздравом Республики Крым.

Выводы судов основаны на правильном применении норм материального права и норм процессуального права с учетом обстоятельств дела, полно и всесторонне исследованных судами. Доводы кассационной жалобы подразумевают несогласие службы финансового надзора с позицией судов, что

само по себе основанием для отмены либо изменения судебных актов быть не может.

Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья определила:

отказать Службе финансового надзора Республики Крым в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда М. В. Пронина Российской Федерации