Определение ВС РФ от 30.10.2019 № 58-КА19-6

В частности, статья 89 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации регламентирует порядок предоставления свиданий, на которые имеют право осужденные к лишению свободы.#❝

Согласно данной статье осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения. В предусмотренных указанным кодексом случаях осужденным могут предоставляться длительные свидания с проживанием вне исправительного учреждения продолжительностью пять суток. В этом случае начальником исправительного учреждения определяются порядок и место проведения свидания (часть 1).#❝

Краткосрочные свидания предоставляются с родственниками или иными лицами в присутствии представителя администрации исправительного учреждения. Длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками, а с разрешения начальника исправительного учреждения - с иными лицами (часть 2).#❝

Осужденным по их просьбе разрешается заменять длительное свидание краткосрочным, краткосрочное или длительное свидание телефонным разговором, а в воспитательных колониях длительное свидание с проживанием вне исправительного учреждения краткосрочным свиданием с выходом за пределы воспитательной колонии. Порядок замены одного вида свидания другим устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (часть 3).#❝

Приведенные положения части 3 статьи 89 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусматривают право осужденных лиц на замену одного вида свидания на другое или замену одного вида свидания телефонным разговором.#❝

При этом право замены свидания телефонным разговором является самостоятельным правом, не зависящим от права на телефонные разговоры.#❝

Право на телефонные разговоры осужденные имеют в соответствии со статьей 92 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.#❝

Согласно статье 92 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры. При отсутствии технических возможностей администрацией исправительного учреждения количество телефонных разговоров может быть ограничено до шести в год. Продолжительность каждого разговора не должна превышать 15 минут. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств или за счет средств#❝

их родственников или иных лиц. Порядок организации телефонных разговоров определяется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится исправительное учреждение (часть 1). По прибытии в исправительное учреждение, а также при наличии исключительных личных обстоятельств администрация исправительного учреждения предоставляет осужденному возможность телефонного разговора по его просьбе (часть 2). Осужденным, находящимся в строгих условиях отбывания наказания, а также отбывающим меру взыскания в штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах, телефонный разговор может быть разрешен лишь при исключительных личных обстоятельствах (часть 3).#❝

Пунктом 89 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295, предусмотрено, что осужденным, находящимся в запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания, а также отбывающим меру взыскания в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах, телефонный разговор может быть разрешен лишь при наличии исключительных личных обстоятельств.#❝

При этом предоставление в исключительных случаях такому осужденному права телефонного разговора никак не влияет на право осужденного, отбывающего наказание в строгих условиях, на два краткосрочных свидания и одно длительное свидание в течение года, которые осужденному, отбывающему наказание в строгих условиях, положены в силу пункта «б» части 3 статьи 125 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.#❝

Как видно из материалов административного дела, Ионов СИ. не просил предоставить ему право на телефонный разговор в соответствии со статьей 92 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Данное право является самостоятельным и не касается прав, предусмотренных частью 3 статьи 89 и пунктом «б» части 3 статьи 125 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Ионов СИ. просил заменить положенное ему краткосрочное свидание телефонным разговором, что предусмотрено частью 3 статьи 89 Уголовноисполнительного кодекса Российской Федерации.#❝

Ссылка суда на Правила внутреннего распорядка в исправительных учреждениях не свидетельствует об отсутствии у административного истца права на замену краткосрочного свидания телефонным разговором.#❝

Такое право административному истцу предоставлено частью 3 статьи 89 Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, а в Правилах внутреннего распорядка в исправительных учреждениях в названной части определяется лишь порядок предоставления телефонных разговоров.#❝

В соответствии с частью 3 статьи 125 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным, отбывающим наказание в#❝

строгих условиях, разрешается: а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, указанных в части второй статьи 88 настоящего Кодекса, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере шести тысяч шестисот рублей; б) иметь два краткосрочных свидания и одно длительное свидание в течение года; в) получать одну посылку или передачу и одну бандероль в течение года; г) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа. При хорошем поведении осужденного и наличии возможности время прогулки может быть увеличено до трех часов.#❝

При этом, как уже указывалось выше, Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации предусмотрено самостоятельное право на замену по просьбе заключенных длительного свидания краткосрочным, краткосрочного или длительного свидания телефонным разговором.#❝

Каких-либо ограничений по поводу замены по просьбе осужденного, отбывающего наказание в строгих условиях, краткосрочного или длительного свидания телефонным разговором статья 89 и иные положения Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации не содержат.#❝

При рассмотрении и разрешении административного дела судом установлено, что Ионов СИ. имеет право на краткосрочное свидание.#❝

Предусмотренные Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации право на телефонный разговор и право на замену краткосрочного или длительного свидания телефонным разговором имеют самостоятельное регулирование. В связи с отсутствием в Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации ограничений для предоставления такой замены, оспариваемое решение ФКУ ИК УФСН России по Хабаровскому краю является незаконным.#❝

Таким образом, поскольку судами первой и апелляционной инстанций были допущены существенные нарушения норм материального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов Ионова СИ., обжалуемые судебные акты подлежат отмене с принятием нового решения об удовлетворении административного иска.#❝

На основании изложенного, руководствуясь положениями части 1 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации#❝

определила:#❝

решение Амурского городского суда Хабаровского края от 2 октября 2018 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 21 декабря 2018 года отменить.#❝

Принять по административному делу новое решение, которым административный иск Ионова Сергея Ивановича удовлетворить.#❝

Признать незаконным отказ федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Хабаровскому краю» в замене Ионову Сергею Ивановичу краткосрочного свидания на телефонный разговор и возложить на федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Хабаровскому краю» обязанность заменить Ионову Сергею Ивановичу краткосрочное свидание на телефонный разговор.#❝

Председательствующий#❝

Судьи#❝