Определение ВС РФ от 23.11.2020 № 117-ИКАД20-1-А3

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №117-ИКАД20-1-АЗ

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Москва 23 ноября 2020 года

Судья Верховного Суда Российской Федерации Зинченко И.Н., рассмотрев в порядке статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационную жалобу Регионального отделения Всероссийской политической партии «Родина» в г. Севастополе на определение Севастопольского городского суда от 6 ноября 2019 года и апелляционное определение судьи Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 24 апреля 2019 года № бба-362/2020 по административному делу № За-43/2019 по административному исковому заявлению Регионального отделения Всероссийской политической партии «Родина» в г. Севастополе об отмене постановления Севастопольской городской избирательной комиссии от 22 июля 2019 года № 18/147-2 об отказе в регистрации городского списка кандидатов в депутаты,

установил: решением Севастопольского городского суда от 6 августа 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 19 августа 2019 года, отказано в удовлетворении заявленных исковых требований Регионального отделения Всероссийской политической партии «Родина» в г. Севастополе к Севастопольской городской избирательной комиссии о признании незаконным и об отмене постановления Севастопольской городской избирательной комиссии от 22 июля 2019 года № 18/147-2.

Севастопольская городская избирательная комиссия обратилась в Севастопольский городской суд с заявлением о взыскании судебных расходов в сумме 36 983 руб., понесенных в связи с рассмотрением дела судом апелляционной инстанции.

Определением Севастопольского городского суда от 6 ноября 2019 года с Регионального отделения Всероссийской политической партии «Родина» в г. Севастополе в пользу Севастопольской городской избирательной комиссии взыскано в счет компенсации судебных расходов 11 216, 50 руб.

Определением Севастопольского городского суда от 30 января 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судьи Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 24 апреля 2019 года № 66а-456/2020, исправлена арифметическая ошибка, допущенная в определении Севастопольского городского суда от 6 ноября 2019 года, - изменен указанный в его мотивировочной и резолютивной части размер судебных расходов, подлежащих взысканию с Регионального отделения Всероссийской политической партии «Родина» с 11 216, 50 руб. на 10 162,50 руб.

Апелляционным определением судьи Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 24 апреля 2019 года № 66а-3 62/2020 определение Севастопольского городского суда от 6 ноября 2019 года, с учетом определения Севастопольского городского суда от 30 января 2020 года, оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Региональное отделение Всероссийской политической партии «Родина» в г. Севастополе просит об отмене определения Севастопольского городского суда от 6 ноября 2019 года и апелляционного определения судьи Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 24 апреля 2019 года 66а-362/2О2О.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли или могут повлиять на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 1 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, судья Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

В силу части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 30 постановления

Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении судебных издержек, связанных с рассмотрением дела» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1), лицо, подавшее апелляционную, кассационную или надзорную жалобу, а также иные лица, фактически участвовавшие в рассмотрении дела на соответствующей стадии процесса, но не подававшие жалобу, имеют право на возмещение судебных издержек, понесенных в связи с рассмотрением жалобы, в случае, если по результатам рассмотрения дела принят итоговый судебный акт в их пользу.

В свою очередь, с лица, подавшего апелляционную, кассационную или надзорную жалобу, в удовлетворении которой отказано, могут быть взысканы издержки других участников процесса, связанные с рассмотрением жалобы.

Частично удовлетворяя заявление Севастопольской городской избирательной комиссии о взыскании судебных расходов, суды исходили из того, что критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного требования, в связи с чем, право на возмещение таких расходов принадлежит стороне, в пользу которой состоялся судебный акт.

Учитывая, что апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 19 августа 2019 года была оставлена без удовлетворения апелляционная жалоба Регионального отделения Всероссийской политической партии «Родина» в г. Севастополе на решение Севастопольского городского суда от 6 августа 2019 года, которым Региональному отделению Всероссийской политической партии «Родина» в г. Севастополе отказано в удовлетворении заявленных исковых требований к Севастопольской городской избирательной комиссии, суды нижестоящих инстанции пришли к правильному выводу о том, что заявление Севастопольской городской избирательной комиссии о возмещении судебных расходов подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 к судебным издержкам относятся расходы, которые понесены лицами, участвующими в деле, включая третьих лиц, заинтересованных лиц в административном деле (статья 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статья 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статья 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Перечень судебных издержек, предусмотренный указанными кодексами, не является исчерпывающим.

Таким образом, признание обоснованности несения тех или иных расходов относится к компетенции суда.

При определении размера денежных средств, подлежащих взысканию в пользу Севастопольской городской избирательной комиссии, суды первой и апелляционной инстанций, проанализировав положения части 1 статьи 103,

статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 168 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1, подпункта 8 пункта 1 статьи 52 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Закона города Севастополя от 16 декабря 2014 года № 88-ЗС «О служебных командировках лиц, замещающих государственные должности города Севастополя и должности государственной гражданской службы города Севастополя», исходили из того, что для участия в судебном заседании суда апелляционной инстанции Севастопольская городская избирательная комиссия командировала своего представителя из г. Севастополя в г. Москву на основании распоряжения руководителя Севастопольской городской избирательной комиссии от 15 августа 2019 г. № 80-к в соответствии с порядком, установленным Трудовым кодексом Российской Федерации, срок командировки - с 18 по 19 августа 2019 года, расходы на проезд и проживание представителя Севастопольской городской избирательной комиссия в г. Москве, связанные с явкой в судебное заседание 19 августа 2019 года, составили 36 983 руб.

При этом судами были признаны не отвечающими критериям разумности и носящими чрезмерный характер понесенные издержки на авиаперелет (в части оплаты выбора места в размере 3200 руб., повышения уровня обслуживания до бизнес-класса 7000 руб.), оплату такси и сборов на сумму 7000 руб., оплату такси и сборов на сумму 3508 руб. и 200 руб.

Размер судебных расходов, подлежащих возмещению, судами был рассчитан из стоимости обычных авиабилетов в размере 12 925 руб., расходов на проезд из аэропорта - 500 руб., командировочных -1400 руб., расходов на проживание - 5 500 руб.

При рассмотрении заявления о взыскании судебных расходов, суды нижестоящих инстанций учли, что 19 августа 2017 года в Верховном Суде Российской Федерации кроме апелляционной жалобы Регионального отделения Всероссийской политической партии «Родина» по административному делу № За-43/2019 также рассматривалась апелляционная жалоба Севастопольского городского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» по административному делу Севастопольского городского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» к Севастопольской городской избирательной комиссии. В судебном заседании от Севастопольской городской избирательной комиссии принимал участие представитель, который также представлял интересы Севастопольской городской избирательной комиссии и в деле по апелляционной жалобе Регионального отделения Всероссийской политической партии «Родина» в г. Севастополе.

Исходя из вышеизложенного, суды пришли к выводу о том, по настоящему делу в пользу Севастопольской городской избирательной

комиссии может быть взыскана только половина судебных расходов, понесенных Севастопольской городской избирательной комиссии.

Подлежащая взысканию сумма складывалась из стоимости обычных авиабилетов - 12 925 руб., расходов на проезд из аэропорта - 500 руб., командировочных - 1400 руб., расходов на проживание - 5 500 руб. (12 925 +500+1400+5 500): 2, что составляет 10 162, 50 руб.

Ввиду изложенного являются правильными выводы судов об удовлетворении в части заявления Севастопольской городской избирательной комиссии о возмещении судебных расходов. Размер взыскиваемых судебных расходов с учетом определения суда об исправлении арифметической ошибки был определен верно.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии оснований для взыскания с Регионального отделения Всероссийской политической партии «Родина» в г. Севастополе в пользу Севастопольской городской избирательной комиссии понесенных расходов, поскольку расходы на командировку представителя для представления интересов этой избирательной комиссии в суде апелляционной инстанции оплачивались за счет средств городского бюджета, не могут быть приняты во внимание, так как Севастопольская городская избирательная комиссия является лицом, участвующим в деле, в пользу которого состоялся судебный акт, и в силу статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации имеет право на возмещение таких расходов.

Доводы жалобы не опровергают правильности выводов судов, сводятся к переоценке обстоятельств, установленных по делу и представленных сторонами доказательств, что не может являться основанием к отмене обжалуемых судебных актов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1 - 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

определение Севастопольского городского суда от 6 ноября 2019 года, апелляционное определение судьи Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 24 апреля 2019 года № 66а-362/2020 по административному делу № За-43/2019 по административному исковому заявлению Регионального отделения Всероссийской политической партии «Родина» в г. Севастополе об отмене постановления Севастопольской городской избирательной комиссии от 22 июля 2019 года № 18/147-2 об отказе в регистрации городского списка кандидатов в депутаты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда Российской Федерации И.Н. Зинченко