О признании не действующим в части решения управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 10 июля 2019 г. № 104 «Об установлении тарифов на…

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №51-КАД21-1-К8

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва 28 апреля 2021 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Александров В.Н., рассмотрев кассационную жалобу управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов на определение судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 23 декабря 2020 г. о возвращении кассационной жалобы управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов на решение Алтайского краевого суда от 13 февраля 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 4 июня 2020 г. по делу № За-3/2020 по административному исковому заявлению муниципального унитарного предприятия «Вода» о признании не действующим в части решения управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 10 июля 2019 г. № 104 «Об установлении тарифов на питьевую воду в сфере холодного водоснабжения, поставляемую муниципальным унитарным предприятием «Вода» потребителям Целинного района Алтайского края, на 2019 год»,

установил:

муниципальное унитарное предприятие «Вода» обратилось в суд с административный исковым заявлением о признании не действующим в части решения управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 10 июля 2019 г. № 104 «Об установлении тарифов на питьевую воду в сфере холодного водоснабжения, поставляемую муниципальным унитарным предприятием «Вода» потребителям Целинного района Алтайского края, на 2019 год».

Решением Алтайского краевого суда от 13 февраля 2020 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по

административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 4 июня 2020 г., удовлетворено административное исковое заявление муниципального унитарного предприятия «Вода», признано не действующим в части решение управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 10 июля 2019 г. № 104 «Об установлении тарифов на питьевую воду в сфере холодного водоснабжения, поставляемую муниципальным унитарным предприятием «Вода» потребителям Целинного района Алтайского края, на 2019 год».

Поданная управлением Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов на указанные судебные акты кассационная жалоба определением судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 23 декабря 2020 г. возвращена без рассмотрения по существу в связи с пропуском срока обжалования в кассационном порядке.

В кассационной жалобе, поданной в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации, управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов просит отменить определение судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 23 декабря 2020 г., как принятое с нарушением норм процессуального права, полагая срок на подачу кассационной жалобы не пропущенным.

В соответствии с частью 2 статьи 3271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) кассационная жалоба на вступившие в законную силу судебные приказы, судебные акты по административному делу, рассмотренному в порядке упрощенного (письменного) производства, определения, которыми не оканчивается производство по административному делу, и вынесенные по результатам их обжалования судебные акты рассматривается судьей кассационной инстанции единолично.

При рассмотрении кассационной жалобы установлены существенные нарушения норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела.

В соответствии с частью 2 статьи 318 КАС РФ судебные акты могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что лицами, указанными в части 1 данной статьи, были исчерпаны иные установленные настоящим кодексом способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу.

Указанный шестимесячный срок начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и истекает в соответствующее число последнего месяца данного срока (часть 3 статьи 92, часть 5 статьи 311 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, апелляционное определение, которым оставлено без изменения решение суда первой инстанции, принято 4 июня 2020 г. с оглашением в судебном заседании резолютивной части

судебного акта. Предусмотренный частью 2 статьи 318 КАС РФ срок истекал 4 декабря 2020 г.

Возвращая без рассмотрения по существу кассационную жалобу управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов на основании пункта 3 части 1 статьи 321 КАС РФ, суд кассационной инстанции исходил из того, что в организацию почтовой связи жалоба сдана 8 декабря 2020 г., то есть с пропуском срока обжалования судебного акта в кассационном порядке, при отсутствии просьбы о восстановлении пропущенного срока.

Согласно частям 1 и 2 статьи 93 КАС РФ процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года установленного процессуального срока. Процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. В случае, если окончание процессуального срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который не имеет соответствующего числа, процессуальный срок истекает в последний день этого месяца.

В случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день.

В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2020 г. № 17 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде кассационной инстанции» указано, что срок подачи кассационных жалобы, представления не считается пропущенным, если они были сданы в организацию почтовой связи либо поданы посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» до двадцати четырех часов последнего дня срока (часть 4 статьи 93 КАС РФ). В этом случае дата подачи кассационных жалобы, представления определяется по штемпелю на конверте, квитанции о приеме заказной корреспонденции либо иному документу, подтверждающему прием документов (справка почтового отделения, копия реестра на отправку почтовой корреспонденции, распечатка с официального сайта почтовой организации об отслеживании почтового отправления, уведомление о поступлении документов в информационную систему, содержащее дату и время поступления документов, и т.п.).

Срок на подачу кассационной жалобы, как указано выше, в соответствии с процессуальным законодательством истекал в пятницу 4 декабря 2020 г. в 24 часа 00 минут, следовательно, 5 и 6 декабря 2020 г. приходились на субботу и воскресенье.

Кассационная жалоба с приложенными к ней документами, направлена органом регулирования тарифов в Алтайский краевой суд 7 декабря 2020 г. в 23 часа 07 минут посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайт суда, что подтверждается распечаткой с сайта, а также

сдана в организацию почтовой связи 8 декабря 2020 г., что подтверждается штемпелем на конверте почтового отделения связи г.Барнаула.

С учетом того, что срок, пропущенный на подачу кассационной жалобы, является незначительным и заявитель кассационной жалобы добросовестно заблуждался относительно его пропуска, ошибочно полагая, что последним днем для обращения в суд с кассационной жалобой является 7 декабря 2020 г. (первый рабочий день после выходных), оснований для возвращения кассационной жалобы без рассмотрения по существу у суда не имелось.

Исходя из изложенного, поданная управлением Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов кассационная жалоба, подлежит рассмотрению по существу в кассационном суде общей юрисдикции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 3271 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

определил: определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 23 декабря 2020 г. о возвращении кассационной жалобы без рассмотрения по существу отменить.

Дело вместе с кассационной жалобой управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов направить на рассмотрение в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда Российской Федерации В.Н. Александров