Определение ВС РФ от 17.09.2021 № 33-ИКАД21-1-А2

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№33-ИКАД21-1-А1 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва 17 с е н т я б р я 2021 г.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Хаменкова В.Б.,

судей Горчаковой Е В . и Зинченко И.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационные жалобы Кошняковой Александры Николаевны и Шишкиной Екатерины Ивановны на решение Ленинградского областного суда от 7 июня 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 3 сентября 2021 года по административному делу № 2а-9046/2021 по административному исковому заявлению территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района Ленинградской области о расформировании избирательной комиссии муниципального образования «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Хаменкова В.Б., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Засеевой Э.С., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила :

территориальная избирательная комиссия Всеволожского муниципального района Ленинградской области (с полномочиями избирательной комиссии муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области) (далее - ТИК) обратилась в

суд с административным иском, в котором просила расформировать избирательную комиссию муниципального образования «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее - ИКМО).

В обоснование заявленных требований административный истец ссылался на неисполнение ИКМО решения территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 12 мая 2021 года № 3109, которым на избирательную комиссию муниципального образования «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области возложена обязанность по назначению дополнительных выборов депутатов Совета депутатов названного муниципального образования по незамещённым мандатам.

Решением Ленинградского областного суда от 7 июня 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 3 сентября 2021 года, административный иск удовлетворён. Избирательная комиссия муниципального образования «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области расформирована.

В кассационных жалобах, поданных в Верховный Суд Российской Федерации, Кошнякова А.Н. и Шишкина Е.И. просят состоявшиеся по делу судебные акты отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.

Относительно доводов, изложенных в кассационных жалобах, территориальной избирательной комиссией Всеволожского муниципального района Ленинградской области представлены письменные возражения.

Согласно части 1 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли или могут повлиять на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационных жалоб и возражений на них, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации считает, что судами первой и апелляционной инстанций такие нарушения допущены не были.

Часть 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории

Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, определены Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ).

Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд (часть 1 статьи 75 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ).

В силу части 6 статьи 75 названного федерального закона решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в непосредственно вышестоящую комиссию, которая обязана, не направляя жалобу в нижестоящую комиссию, за исключением случая, когда обстоятельства, изложенные в жалобе, не были предметом рассмотрения нижестоящей комиссии, рассмотреть жалобу и вынести одно из следующих решений: