Определение ВС РФ от 22.12.2021 № 45-ИКАД21-1-А2

а) сведения о принадлежащем кандидату, его супругу и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счёт которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации кандидата, а также сведения о таких обязательствах его супруга и несовершеннолетних детей;#❝

б) сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруга и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершённой в течение последних трёх лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруга за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счёт которых совершена сделка.#❝

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 6 июня 2013 года № 546 «О проверке достоверности сведений об имуществе и обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, о расходах по каждой сделке по приобретению объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг и акций, представляемых кандидатами на выборах в органы государственной власти, выборах глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов, а также политическими партиями в связи с внесением Президенту Российской Федерации предложений о кандидатурах на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной#❝

власти) субъекта Российской Федерации» (далее - Указ Президента Российской Федерации № 546) утверждены:#❝

форма справки о принадлежащем кандидату, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счёт которых приобретено указанное имущество, об их обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, представляемой кандидатом на выборах в органы государственной власти, выборах глав муниципальных районов и глав городских округов (подпункт «б»);#❝

форма справки о расходах кандидата, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) и об источниках получения средств, за счёт которых совершена сделка, представляемой кандидатом на выборах в органы государственной власти, выборах глав муниципальных районов и глав городских округов (подпункт «в»).#❝

Согласно сноскам № 1 и № 2 к указанным формам справок данные справки заполняются отдельно на каждое лицо, о котором представляются сведения. Следовательно, справки как в отношении кандидата, так и в отношении его супруги и несовершеннолетних детей являются самостоятельными документами, представление каждого из которых в избирательную комиссию является обязательным в силу прямого указания закона.#❝

В соответствии со сноской № 5 к форме справки, утвержденной подпунктом «б» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации № 546, сведения указываются по состоянию на первое число месяца, в котором осуществлено официальное опубликование (публикация) решения о назначении соответствующих выборов.#❝

Постановление Законодательного Собрания Свердловской области «О назначении очередных выборов депутатов Законодательного Собрания Свердловской области» официально опубликовано 19 июня 2021 года, следовательно, требуемые сведения должны были быть указаны по состоянию на 1 июня 2021 года.#❝

Как следует из материалов дела, сведения в отношении дочери К вместе с документами, необходимыми для выдвижения и регистрации кандидата, представлены не были.#❝

Разрешая дело, суд первой инстанции установил факт непредставления кандидатом в депутаты Корелиным М.С. сведений об имуществе и расходах в отношении его дочери, вместе с тем пришёл к выводу об отказе в удовлетворении административного иска Болтенкова А.Н., указав на то, что вопреки требованиям пункта I1 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избирательная комиссия не уведомила кандидата Корелина М.С. о допущенных им нарушениях.#❝

Довод последнего о том, что на момент выдвижения кандидатом в депутаты его дочь достигла совершеннолетия (9 июня 2021 года), следовательно, в отношении неё сведения представляться не должны, отвергнут судом со ссылкой на сноску № 5 к форме справки, утверждённой Указом Президента Российской Федерации № 546, в соответствии с которой сведения должны предоставляться по состоянию на 1 июня 2021 года, т.е. до достижения К совершеннолетия.#❝

Отменяя решение суда, апелляционный суд указал на то, что Федеральным законом от 30 апреля 2021 года № 115-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ дополнена пунктом 61, по смыслу которого суду при констатации факта неизвещения избирательной комиссией кандидата в депутаты Корелина М.С. надлежало установить, являются ли допущенные им нарушения очевидными для избирательной комиссии, были ли они известны или должны были быть известны кандидату на момент представления документов в избирательную комиссию.#❝

Признавая незаконным решение избирательной комиссии, апелляционный суд исходил из того, что факт непредставления Корелиным М.С. сведений об имуществе и расходах в отношении его дочери является очевидным для избирательной комиссии при надлежащем исполнении ею своих обязанностей и мог быть с достоверностью известен кандидату. Поскольку в рассматриваемом случае Корелин М.С. не представил в избирательную комиссию документ, необходимый для уведомления о выдвижении и регистрации кандидатом, оснований для отказа в удовлетворении требований Болтенкова А.Н. у суда первой инстанции не имелось.#❝

Довод кассационной жалобы Алапаевской ГТИК о том, что сведения в отношении дочери кандидата Корелина М.С., достигшей совершеннолетия на момент его выдвижения, не должны представляться, основан на неправильном толковании приведённых выше норм права и не согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 15 сентября 2016 года № 1742-0 «По запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке конституционности положений части 5 статьи 42 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», в соответствии с которой обязанность представления кандидатом в избирательную комиссию сведений в отношении его детей предполагает, что соответствующие сведения должны быть представлены на тех детей кандидата, которые не достигли совершеннолетия на отчётную дату, каковой в силу закона является первое число месяца, в котором осуществлено официальное опубликование (публикация) решения о назначении выборов.#❝

С учётом того, что отмена или изменение судебных постановлений в кассационном порядке допустимы лишь в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, доводы кассационной жалобы не могут служить основанием её#❝

передачи для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.#❝

На основании изложенного Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 327, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,#❝

определила:#❝

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 7 сентября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Алапаевской городской территориальной избирательной комиссии с полномочиями окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Свердловской области по Алапаевскому одномандатному избирательному округу № 1 - без удовлетворения.#❝

Председательствующий#❝