руководителям финансовых органов субъектов Российской Федерации

«ландшафтный (природный) пожар -— неконтролируемый процесс горения, стихийно возникающий и распространяющийся в ‘природной среде, охватывающий различные компоненты географического ландшафта;#

лесной пожар — разновидность ландшафтного (природного) пожара, распространяющегося по лесу;»;#

«Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в пункте 2 части пятой настоящей статьи, проводится в отношении деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления в части реализации ими первичных мер пожарной безопасности в населенных пунктах, подверженных угрозе лесных и (или) ландшафтных (природных) пожаров, перечень которых утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых введен особый противопожарный режим.»;#

«осуществление тушения пожаров силами подразделений федеральной противопожарной службы»;#

словами «лесных, ландшафтных (природных) и иных пожаров».#

Статья 2#

Внести в Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 40, ст. 3822; 2004, № 25, ст. 2484; № 33, ст. 3368; 2005, № 1, ст. 9, 12, 17, 25, 37; № 17, ст. 1480; № 27, ст. 2708; № 30, ст. 3104, 3108; № 42, ст. 4216; 2006, № |, ст. 9, 10, 17; № 6, ст. 636; № 8, ст. 852; № 23, ст. 2380; № 30, ст. 3296; № 31, ст. 3427, 3452; № 43, ст. 4412; № 49, ст. 5088; № 50, ст. 5279; 2007, № 1, ст. 21;#

10, ст. 1151; № 18, ст. 2117; № 21, ст. 2455; № 25, ст. 2977; № 26, ст. 3074; № 30, ст. 3801; № 43, ст. 5084; № 45, ст. 5430; № 46, ст. 5553, 5556; 2008, № 24, ст. 2790; № 30, ст. 3616; № 48, ст. 5517; № 49, ст. 5744; № 52, ст. 6229, 6236;#

2009, № 19, ст. 2280; № 48, ст. 5711, 5733; № 52, ст. 6441; 2010, № 15, ст. 1736; № 19, ст. 2291; № 31, ст. 4160, 4206; № 40, ст. 4969; № 45, ст. 5751; № 49, ° ст. 6409, 6411; 2011, № 1, ст. 54; № 13, ст. 1685; № 15, ст. 2190; № 17, ст. 2310; № 19, ст. 2705; № 29, ст. 4283, 4557; № 30, ст. 4572, 4590, 4591, 4594, 4595; № 31, ст. 4703; № 48, ст. 6730; № 49, ст. 7015, 7039, 7070; № 50, ст. 7353, 7359;#

[2#

2012, № 26, ст. 3444, 3446; № 27, ст. 3587; № 29, ст. 3990; № 31, ст. 4326; № 43, ст. 5786; № 50, ст. 6967; № 53, ст. 7596, 7614; 2013, № 14, ст. 1663; № 19, ст. 2325, 2329, 2331; № 27, ст. 3468, 3477; № 43, ст. 5454; № 44, ст. 5633, 5642; № 48, ст. 6165; № 51, ст. 6690; № 52, ст. 6961, 6981, 7008; 2014, № 14, ст. 1562; № 22, ст. 2770; № 26, ст. 3371, 3377; № 30, ст. 4218, 4235, 4257; № 40, ст. 5321; № 42, ст. 5615; № 43, ст. 5799; № 52, ст. 7542, 7558; 2015, № 1, ст. 7, 9, 11, 52, 72; № 6, ст. 886; № 10, ст. 1393; № 13, ст. 1807, 1808; № 27, ст. 3978, 3995; № 41, ст. 5642; № 45, ст. 6204; № 48, ст. 6723; 2016, № 1, ст. 66, 67; № 7, ст. 905; № 23, ст. 3295; № 26, ст. 3866; № 27, ст. 4231; 2017, № 1, ст. 6, 35, 42, 46; № 15, ст. 2137, 2139; № 24, ст. 3476; № 30, ст. 4451; № 31, ст. 4751, 4765, 4766, 4828; № 45, ст. 6573; № 50, ст. 7551, 7560, 7563; 2018, № 1, ст. 27, 39, 47, 87; № 7, ст. 975; № 9, ст. 1274; № 17, ст. 2432; № 28, ст. 4145, 4153; № 31, ст. 4833; № 32, ст. 5100, 5133; № 45, ст. 6837, 6839, 6842; № 53, ст. 8424, 8482; 2019, № 6, ст. 461; № 18, ст. 2211; № 27, ст. 3655; № 30, ст. 4128, 4130; № 31, ст. 4442, 4472) следующие изменения:#

«7.1) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального района;»;#

«17) создание муниципальной пожарной охраны.»;#

Статья 3#

Подпункт 31 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации#

законодательных (представительных) и исполнительных органов#

государственной власти субъектов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 42, ст. 5005; 2003, № 27, ст. 2709; 2005, № 1, ст. 17, 25; 2006, № 1, ст. 10; № 23, ст. 2380; № 30, ст. 3287; № 31, ст. 3452; № 44, ст. 4537) изложить в следующей редакции:#

«31) осуществление полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области пожарной безопасности,#

предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ#

«О пожарной безопасности».#

Статья 4#

Внести в статью 51 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации 2006, № 50, ст. 5278; 2016, № 26, ст. 3887; 2018, № 32, ст. 5134; № 53, ст. 8464) следующие изменения:#

1) в части 5 слова «пожаров в лесах, расположенных на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий (лесных пожаров),» заменить словами «лесных пожаров»;#

2) часть 6 признать утратившей силу.#

Статья 5.#

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.#

2. Пункты 4 и 5 статьи 1, а также статья 2 настоящего Федерального#

закона вступают в силу с | января 2021 года.#

Президент#

Российской Федерации#

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования деятельности в области пожарной безопасности»#

Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования ‘деятельности в области пожарной безопасности» (далее — законопроект) разработан в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 26.04.2019 № 198 «О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края» (подпункты «а», «б» и «д» пункта 3) и направлен на совершенствование законодательной базы в части уточнения отдельных полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области пожарной безопасности.#

Законопроект в установленном порядке прошел необходимые процедуры согласования, публичное обсуждение и независимую антикоррупционную экспертизу и доработан с учетом замечаний Государственно-правового управления Президента Российской Федерации.#

Законопроектом предусматривается внесение изменений в понятийный аппарат Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее — Федеральный закон № 69-ФЗ). Вводятся понятия «ландшафтный (природный) пожар» и «лесной пожар».#

В настоящее время на законодательном уровне четкие определения данных понятий отсутствуют.#

При этом согласно замечанию Государственно-правового управления Президента Российской Федерации вводимые законопроектом определения доработаны с учетом понятийного аппарата ГОСТ Р 22.0.03-97 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения» и ГОСТ 17.6.1.01-83 «Охрана природы. Охрана и защита лесов.#

Термины и определения».#

Одной из основных целей законодательного закрепления указанных понятий является унификация законодательных актов и исключение их двоякого толкования путем устранения существующих юридических коллизий.#

В этой связи законопроектом также предусмотрены корреспондирующие изменения в части 5 и 6 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации.#

Учитывая, что статьей 4 Федерального закона № 69-ФЗ координация деятельности пожарной охраны возложена на МЧС России, и данное полномочие уже реализуется на практике, законопроектом предлагается устранить внутренние противоречия между статьями 4 и 18 Федерального закона № 69-ФЗ, исключив из полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации норму, предусматривающую оперативное управление подразделениями территориального органа . федерального. органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, и, предусмотрев, что к полномочиям федеральных органов#

государственной власти относится осуществление тушения пожаров силами подразделений федеральной противопожарной службы, а к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относится осуществление тушения пожаров силами подразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.#

Также законопроектом предлагается отнести к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области пожарной безопасности организацию тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением лесных пожаров) силами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.#

Указанное полномочие направлено на предупреждение возможных чрезвычайных ситуаций (далее — ЧС), вызванных переходом ландшафтных (природных) пожаров в населенные пункты и на объекты экономики.#

При этом под организацией тушения пожаров в соответствии со статьей | Федерального закона № 69-ФЗ понимается совокупность оперативнотактических и инженерно-технических мероприятий (за исключением мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности), направленных на спасение людей и имущества от опасных факторов пожара, ликвидацию пожаров и проведение аварийно-спасательных работ.#

Задачи по прогнозированию угрозы возникновения ЧС и обеспечению готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и. выделяемых для предупреждения и ликвидации ЧС, в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции Федерального закона от 03.07.2019 № 159-ФЗ) (далее — Закон № 68-03) относятся к основным задачам единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее — РСЧС).#

РСЧС объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения. и территорий от ЧС, и функционирует как на федеральном, так и на региональном уровне.#

Так статьей 4.1 Закона № 68-ФЗ предусмотрено, что комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее — КЧС и ПБ) субъектов Российской Федерации, являются координационными органами РСЧС на региональном уровне.#

КЧС и ПБ субъектов Российской Федерации возглавляют высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации).#

КЧС и ПБ субъектов Российской Федерации, осуществляют координацию деятельности органов управления и сил федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организации по#

предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на региональном уровне РСЧС.#

Обеспечение координации деятельности органов — повседневного управления РСЧС (в том числе управления силами и средствами РСЧС), организации информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций при решении задач в области защиты населения и территорий от ЧС, а также при осуществлении мер информационной поддержки принятия решений в области защиты населения и территорий от ЧС на региональном уровне осуществляют центры управления в кризисных ситуациях территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области: защиты населения и территорий от ЧС.#

Частью 1 статьи 11 Закона № 68-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от ЧС отнесены организация и выполнение ряда оперативно-тактических и инженерно-технических мероприятий, а также разработка и утверждение планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС на территории субъектов Российской Федерации, которыми определяется приоритетность и последовательность привлечения сил и средств РСЧС в целях тушения ландшафтных (природных) пожаров.#

Таким образом, замечание Государственно-правового управления Президента Российской Федерации 0 необходимости определения приоритетности и последовательности привлечения сил и средств РСЧС при организации органами государственной власти субъектов Российской Федерации тушения ландшафтных (природных) пожаров урегулировано.#

При этом в настоящее время в субъектах Российской Федерации уже создана и функционирует группировка сил и средств, входящих в состав РСЧС.#

Формирование дополнительных сил и средств, в целях реализации полномочий, возлагаемых на органы государственной власти субъектов Российской Федерации законопроектом, не предусматривается.#

Таким образом, реализация органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по организации тушения ландшафтных (природных) пожаров силами РСЧС будет осуществляться в рамках полномочий, возложенных на указанные органы государственной власти частью 1 статьи di Закона Ne 68-03, с учетом существующей системы реагирования сил и средств РСЧС и не повлечет дополнительных расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.#

Также законопроектом предусматриваются соответствующие изменения и в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления В Российской — Федерации» (далее — Федеральный закон № 131-ФЗ) по закреплению полномочий муниципальных районов 10 обеспечению первичных мер пожарной безопасности.#

В целях исключения дублирующих полномочий статья 2 законопроекта дополнена положениями, предусматривающими исключение полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности из полномочий местного значения внутригородских районов.#

Компенсация перераспределения полномочий органов — местного самоуправления будет осуществляться с учетом новой редакции статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, вступившей в силу с 01.01.2020.#

Реализация данного поручения позволит органам местного самоуправления значительно повысить уровень противопожарной защиты населенных пунктов, в том числе подверженных угрозе ландшафтных (природных) пожаров.#

Также полномочия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности муниципальных образований приводятся в соответствие с изменениями, внесенными Федеральным законом от 01.05.2019 № 87-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской — Федерации», в Федеральный закон № 131-ФЗ в отношении муниципальных округов.#

При этом соответствующие полномочия закреплены в статье 16 Федерального закона № 131-ФЗ.#

В то же время изменения в Федеральный закон № 131-ФЗ в части уточнения полномочий органов местного самоуправления по реализации первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов не вносятся, поскольку статьей 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной — безопасности» (далее — Технический регламент) установлен перечень первичных мер пожарной безопасности, которые реализуются в границах всего муниципального образования.#

Статьей 5 законопроекта предполагается вступление в силу его отдельных положений, касающихся передачи полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности органам местного самоуправления муниципальных районов от органов местного самоуправления городских, сельских поселений полномочий с 01.01.2021 в целях обеспечения утверждения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов на соответствующий финансовый год в рамках Бюджетного кодекса Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований.#

Законопроектом предусматривается уточнение оснований для проведения внеплановых проверок органами государственного пожарного надзора в отношении органов местного самоуправления при введении органом государственной власти особого противопожарного режима. Указанные проверки будут проводиться только в отношении населенных пунктов, подверженных угрозе лесных и (или) ландшафтных (природных) пожаров, перечень которых утверждается уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.#

Основанием для проведения таких проверок будет являться исключительно решение органа государственной власти о введении на соответствующей территории особого противопожарного режима.#

При этом, законопроектом разработка и утверждение критериев определения населенных пунктов, подверженных угрозе лесных и (или) ландшафтных (природных) пожаров, возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области пожарной безопасности.#

Предлагаемые инициативы позволят повысить безопасность граждан, защиту их имущества, а также снизить риски и угрозы переходов лесных и ландшафтных (природных) пожаров на населенные пункты.#

В рамках согласования законопроекта с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации получены положительные заключения от 49 субъектов Российской Федерации, 34 субъектами Российской Федерации законопроект поддержан с учетом замечаний, 2 субъектами Российской Федерации на законопроект дано отрицательное заключение.#

В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 26.04.2019 № 198 «О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края» (подпункт «б» пункта 3) касаемо вопроса организации контроля выданных предписаний в отношении органов местного © самоуправления принят Федеральный закон от 27.12.2019 № 521-ФЗ «О внесении изменений в статью 77 и 85 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».#

Дополнительного регулирования указанного вопроса в рамках законопроекта не требуется. |#

Законопроект прошел правовую и антикоррупционную экспертизы’ в Минюсте России. В законопроекте коррупциогенные факторы не выявлены.#

Редакционные и юридико-технические замечания устранены.#

При этом, замечание Минюста России об исключении из числа правомочий органов местного самоуправления поселений права создания муниципальной пожарной охраны в связи с исключением из вопросов местного значения поселений полномочия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктах не принимается, так как создание подразделений муниципальной пожарной охраны не относится к вопросам обеспечения первичных мер пожарной безопасности (статья 63 Технического регламента).#

Также законопроект дополнен корреспондирующими изменениями в статьи 16 и 18 Федерального закона № 69-ФЗ в части уточнения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации по организации и осуществлению тушения пожаров в населенных пунктах силами федеральной противопожарной службы и силами подразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средств. субъектов Российской Федерации.#

Таким образом, тушение всех пожаров на территориях населенных ` пунктов, в том числе в городских лесах, будет осуществляться#

соответствующими подразделениями пожарной охраны в рамках существующей системы реагирования.#

В настоящее время подразделениями различных видов пожарной охраны (без учета подразделений, созданных для тушения пожаров на объектах различных отраслей экономики) прикрыто более 137 тыс. населенных пунктов с общей численностью населения около 144 млн. человек. Из них подразделения. пожарной охраны непосредственно дислоцированы в 15720 населенных пунктах, 121 997 населенных пунктов находятся в зоне нормативного времени прибытия подразделений пожарной охраны.#

В соответствии с Правилами проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 № 1318, текст законопроекта размещался на официальном сайте regulation.gov.ru B информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» (далее — официальный сайт regulation.gov.ru) с 05.07.2019 по 01.08.2019 для проведения его публичного обсуждения.#

В соответствии с Правилами проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96, текст законопроекта размещался на официальном сайте regulation.gov.ru с 05.07.2019 по 01.08.2019 для проведения независимой антикоррупционной экспертизы (Ш: 02/04/07-19/00092867). Замечаний и предложений по итогам публичного обсуждения и заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы не поступало.#

Получено заключение Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, законопроект поддержан с учетом замечаний. Замечания устранены.#

Также получено положительное заключение Минэкономразвития России об оценке регулирующего воздействия, согласно которому в законопроекте не выявлены положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц B сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также приводящие к возникновению необоснованных расходов указанных лиц и бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. |#

В законопроекте отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых будет осуществляться в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также при рассмотрении дел об административных правонарушениях. |#

Осуществление мероприятий по реализации законопроекта не относится к сфере реализации каких-либо государственных программ Российской.#

Федерации и не влияет на достижение их целей, будет осуществляться в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на выполнение соответствующих задач федеральными органами государственной власти,#

органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, и не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.#

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.#

Наступление негативных = социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, не прогнозируется.#

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования деятельности в области пожарной безопасности»#

Подпунктом «а» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 26.04.2019 № 198 «О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края» (далее — Указ) определена необходимость отнесения первичных мер пожарной безопасности к вопросам местного значения муниципальных районов.#

По информации, содержащейся в сводах реестров расходных обязательств муниципальных образований, представленной финансовыми органами субъектов Российской Федерации, объем расходных обязательств, связанных с реализацией в 2018 году полномочий органов местного самоуправления сельских, городских поселений и внутригородских районов (без учета территорий городов федерального значения) по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных образований, составил 2,6 млрд. рублей (в том числе городских поселений - 0,2 млрд. рублей, сельских поселений - 2,4 млрд. рублей, внутригородских районов - 0,0006 млрд. рублей).#

Таким образом, объем передаваемых на уровень муниципальных районов расходных полномочий городских, сельских поселений может составить 26 млрд. рублей, объем передаваемых на уровень городских округов с внутригородским делением расходных полномочий внутригородских районов — 0,0006 млрд. рублей.#

При этом объем расходных обязательств, связанных с реализацией первичных мер пожарной безопасности, может быть компенсирован в рамках реализации положений Федерального закона от 15.04.2019 № 62-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 62-ФЗ), а также Федерального закона от 02.08.2019 № 307-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в целях совершенствования межбюджетных отношений» (далее — Федеральный закон № 307-43).#

В соответствии с изменениями, установленными Федеральным законом № 62-ФЗ, в целях совершенствования администрирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от штрафов, неустоек, пеней, а также средств, поступающих в целях возмещения вреда окружающей среде, статья 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее — БК РФ) изложена в НОВОЙ редакции.#

С 01.01.2020 суммы штрафов, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) за нарушение законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности, в том числе в лесах, зачисляются в бюджеты субъектов Российской Федерации по нормативу 100 процентов в случае, если постановления о наложении административных штрафов вынесены должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.#

В соответствии с письмом Минфина России от 31.07.2019 № 06-04-08/01/57581 за 2018 год сумма штрафов, взысканная только за нарушения требований пожарной безопасности в лесах, составила более 0,3 млрд. рублей.#

Указанная сумма с 01.01.2020 в полном объеме будет поступать в бюджет субъектов Российской Федерации.#

Кроме того, с 01.01.2020 суммы штрафов, установленных КоАП РФ, в случае, если постановления о наложении административных штрафов вынесены мировыми судьями зачисляются в бюджет субъекта Российской Федерации и в бюджет муниципального района, городского округа, городского округа_ с внутригородским делением (по месту нахождения органа или должностного лица, принявших решение о наложении административного штрафа) в равных долях.#

В соответствии с частью | статьи 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 12-15 статьи 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписаний об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности отнесено к компетенции судов.#

Согласно официальной — статистической — отчетности — количество составленных протоколов, предусмотренных частями 1, 12-15 статьи 19.5 КоАП РФ, в 2019 году составило 14522 в отношении юридических лиц и 23 866 в отношении физических лиц на общую сумму 2,5 млрд рублей (2,2 млрд и 0,3 млрд рублей соответственно). | С учетом изменений в БК РФ денежные средства в размере 2,8 млрд рублей, взысканные за нарушение требований пожарной безопасности в лесах, а также за невыполнение в срок законных предписаний государственного пожарного надзора, с 01.01.2020 поступят в бюджет субъекта Российской Федерации и бюджет муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, то есть по месту нахождения органа или должностного лица, принявших решение о наложении административного штрафа. |#

Вместе с тем, Федеральным законом № 307-ФЗ уточнены подходы в сфере межбюджетных отношений на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.#

Статьей 1 Федерального закона № 307-ФЗ предусмотрено дополнение статьи 58 БК РФ положениями о возможности установления субъектом Российской Федерации единых Для муниципальных образований нормативов отчислений в бюджеты муниципальных образований от денежных взысканий (штрафов), предусмотренных КоАП РФ, законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежащих зачислению в соответствии с БК РФ в бюджет субъекта Российской Федерации.#

Таким образом, субъекты Российской Федерации имеют право установить единые нормативы отчислений в бюджеты муниципальных образований от денежных — взысканий (штрафов), предусмотренных КоАП РФ за нарушение правил пожарной безопасности, в том числе в лесах, подлежащих зачислению в соответствии с БК РФ в бюджет субъекта Российской Федерации.#

С учетом изложенного, перераспределение полномочий по обеспечению первичных мер безопасности, предусмотренных законопроектом, не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и будет решаться органами государственной власти субъектов Российской Федерации в рамках межбюджетного регулирования на региональном уровне, что будет отвечать целям поручения, определенного подпунктом «г» пункта 3 Указа, связанного с отчислением денежных средств, взысканных за нарушение требований пожарной безопасности, в региональный и местный бюджеты для реализации полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.#

Информация, полученная от преобладающего количества органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, также свидетельствует об отсутствии дополнительных расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления при принятии проекта федерального закона.#

ПЕРЕЧЕНЬ федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования деятельности в области пожарной безопасности»#

Принятие Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в Части совершенствования деятельности В области пожарной безопасности» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.#

7 aK#

ПЕРЕЧЕНЬ нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования деятельности в области пожарной безопасности»#

1.Принятие проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования деятельности в области пожарной безопасности» потребует внесение дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме». ©#