О передаче полномочий по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета и бухгалтерской (финансовой) отчетности

Текст распознан со скана официального документа (OCR) и может содержать ошибки распознавания. Сверяйтесь с файлом на сайте Минфина России.#

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ#

(МИНФИН РОССИИ) ПЕРВЫЙ ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА Ильинка, д. 9, Москва, 109097 Главные распорядители телетайп: 112008 средств федерального бюджета телефакс: +7 (495) 625-08-89 1g TAMA SAP ль Д-Р x 72 Финансовые органы субъектов#

— Российской Федерации a IN?#

Органы управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации#

О передаче полномочий#

по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета#

и бухгалтерской (финансовой) отчетности#

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 7 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» порядок передачи полномочий по ведению бухгалтерского учета и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности государственными (муниципальными) учреждениями, государственными органами, органами местного самоуправления, органами местной администрации, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и территориальными государственными внебюджетными фондами устанавливается бюджетным законодательством Российской Федерации.#

Общие принципы бюджетного — законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее — Бюджетный кодекс).#

Согласно Бюджетному кодексу осуществление бюджетного учета, составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности осуществляется при реализации бюджетного процесса участниками бюджетного процесса в рамках возложенных на них бюджетных полномочий.#

Согласно части 5 статьи 152 Бюджетного кодекса бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом, в том числе полномочия по ведению бюджетного учета и составлению бюджетной отчетности осуществляются участниками бюджетного процесса при условии включения сведений о данных бюджетных полномочиях в реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, формирование и ведение которого осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 165 Бюджетного кодекса.#

Одним из основополагающих принципов организации бюджетной системы Российской Федерации является принцип единства бюджетной системы Российской Федерации.#

В соответствии с указанным принципом организация ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется на основе единых принципов, установленных Министерством финансов Российской Федерации в рамках единой методологии бюджетного учета и бюджетной отчетности.#

Указанное положение соответствует нормам, предусмотренным Федеральным законом «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита» от 26 июля 2019г. № 199-ФЗ (далее - Закон № 199-ФЗ).#

Согласно положениям Бюджетного кодекса, в редакции Закона № 199-ФЗ передача бюджетного полномочия по ведению бюджетного учета, составлению и представлению бюджетной отчетности осуществляется согласно:#

решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации, принятого в целях создания централизованной модели ведения учета (пункт 6 статьи 264.1 Бюджетного кодекса);#

решения руководителя получателя бюджетных средств (администратора бюджетных средств - казенного учреждения), принятого по согласованию с главным распорядителем бюджетных средств с учетом положений бюджетного законодательства (пункт 10.1 статьи 161 Бюджетного кодекса).#

При принятии соответствующих решений о передаче бюджетных полномочий по ведению бюджетного учета и составлению отчетности иной организации необходимо обеспечить возможность реализации всей совокупности бюджетных процедур, предусмотренных бюджетным законодательством при организации бюджетного процесса.#

Согласно бюджетному законодательству в целях подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета единой методологии бюджетного учета, составления, представления и утверждения бюджетной отчетности, установленной Министерством финансов Российской Федерации, осуществляется государственный финансовый контроль, внутренний финансовый аудит (далее - аудит соответствия учета и отчетности нормативным требованиям законодательства).#

Кроме того, целью внутреннего финансового аудита является оценка надежности внутреннего финансового контроля, осуществляемого при исполнении бюджетных полномочий, к которым, в частности, относится ведение бюджетного учета и составление бюджетной отчетности, и подготовка предложений об организации внутреннего финансового контроля.#

Следует особо отметить, что бюджетное законодательство предусматривает возможность передачи полномочий получателя бюджетных средств по осуществлению внутреннего финансового аудита, исключительно главному администратору бюджетных средств, в ведении которого он находится, или другому администратору бюджетных средств, находящемуся в ведении данного главного администратора бюджетных средств, в соответствии с федеральными стандартами внутреннего финансового аудита.#

Указанное положение создает условие, позволяющее главному администратору средств бюджета формировать консолидированную отчетность об исполнении бюджета на основе отчетности получателей бюджетных средств, подтвержденной результатами аудита соответствия учета и отчетности нормативным требованиям законодательства.#

Принимая во внимание изложенное, принятие получателями бюджетных средств решения о передаче своих полномочий по ведению учета, составлению бюджетной отчетности допускается при условии#

возложения таких полномочий на иную организацию - участника бюджетного процесса (казенное учреждение).#

Кроме того, в целях реализации принципа эффективности использования бюджетных средств при принятии решения о передаче полномочий по ведению бюджетного учета и составлению бюджетной отчетности следует опираться на необходимость создания условий по повышению эффективности бюджетных расходов, в том числе посредством реализации единой организационно-информационной модели централизации бюджетных полномочий, основанной на — использовании единой интегрированной информационной среды и обеспечения непрерывности выполнения бюджетных полномочий.#

В целях недопущения передачи бюджетных полномочий на условиях срочных контрактов (договоров), не позволяющих реализовать в полной мере предусмотренные бюджетным законодательством бюджетные принципы, а также бюджетные полномочия по внутреннему финансовому контролю и аудиту, Министерством финансов Российской Федерации в настоящее время подготавливаются изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации, предусматривающие введение в положение пункта 10.1 статьи 161 Бюджетного кодекса нормы, уточняющей право передачи получателями бюджетных средств своих полномочий по ведению бюджетного учета, составлению и представлению бюджетной отчетности по соглашению иному государственному (муниципальному) учреждению.#

Т.Г. Нестеренко#

Исп.: Фетисова Т.А.#

Тел.: (495) 983-38-88*0278#