О формировании проектов региональных бюджетов на 2021-2023 годы в части выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований
Письмо Минфина России от 27.10.2020 № 06-04-11/01/93599 «О формировании проектов региональных бюджетов на 2021-2023 годы в части выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований»
Текст — по данным сайта Минфина России (minfin.gov.ru).
Текст распознан со скана официального документа (OCR) и может содержать ошибки распознавания. Сверяйтесь с файлом на сайте Минфина России.#
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ#
РОССИЙСКОЙ ФЕ ДЕРАЦИИ Руководителям финансовых органов (МИНФИН РОССИИ) субъектов Российской Федерации (схема 2) ПЕРВЫЙ ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА#
Ильинка, д. 9, Москва, 109097 телетайп: 112008 факс: +7 (495) 625-08-89#
LY, 10. 2222 № 25-24 - Cf OL 9599#
На №#
Министерство финансов Российской Федерации в связи с поступающими обращениями финансовых органов субъектов Российской Федерации по вопросам формирования проектов региональных бюджетов на 2021-2023 годы в части выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных — образований сообщает.#
При выравнивании бюджетной обеспеченности муниципальных образований в 2021-2023 годах органами государственной власти субъектов Российской Федерации должны учитываться установленные статьями 137 и 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) требования о неснижении в 2021 и 2022 годах размеров критериев выравнивания финансовых возможностей и критериев выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности соответствующих видов муниципальных образований, а также размеров вышеуказанных дотаций в проектах региональных бюджетов на 2021-2023 годы по сравнению с размерами указанных критериев и дотаций на 2021 и 2022 годы, установленными в законах субъектов Российской Федерации о региональных бюджетах на 2020-2022 годы, за исключением трех случаев:#
1) внесения федеральными законами изменений, приводящих к перераспределению полномочий и (или) доходов бюджетов между субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями;#
2) перераспределения на основании законов субъектов Российской Федерации и уставов муниципальных образований вопросов местного значения и (или) доходов бюджетов между отдельными видами муниципальных образований (а именно, между муниципальными районами и сельскими поселениями, городскими округами с внутригородским делением и внутригородскими районами);#
3) перераспределения отдельных полномочий органов — местного самоуправления муниципальных образований на региональный уровень на основании законов субъектов Российской Федерации.#
К вышеуказанным случаям не относятся мероприятия, проводимые органами государственной власти субъектов Российской Федерации по изменению административно-территориального устройства регионов и преобразованию муниципальных образований. При этом в соответствии с Федеральным законом от 01.10.2020 № 311-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и Федеральный — закон «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установления особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2020 году» (далее — Закон № 311-ФЗ) выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных округов осуществляется наравне с городскими округами в рамках статьи 138 Кодекса.#
Также к вышеуказанным случаям не относятся принятые органами государственной власти субъектов Российской Федерации решения об установлении в бюджеты муниципальных образований единых (дополнительных, дифференцированных) нормативов отчислений от отдельных налоговых и (или) неналоговых доходов, зачисляемых в региональные бюджеты, в том числе в рамках исполнения пункта 3.3 статьи 58 Кодекса (в редакции Закона № 311-ФЗ), поскольку федеральным законодательством не предусматривается перераспределение доходов между региональными бюджетами и местными бюджетами в связи с отменой ЕНВД с 2021 года.#
Решения 0б установлении в бюджеты муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) дифференцированных нормативов отчислений от УСНО, включая размеры указанных нормативов отчислений и определение порядков их расчета, принимаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации самостоятельно, в том числе исходя из оценки выпадающих доходов местных бюджетов от отмены ЕНВД, перехода налогоплательщиков на режимы налогообложения в виде УСНО, показателей налоговой и статистической отчетности и иных показателей.#
Соблюдение вышеуказанных требований Кодекса по неснижению размеров критериев выравнивания не зависит от применяемого субъектом Российской Федерации механизма выравнивания бюджетной обеспеченности поселений (внутригородских районов) в соответствии со статьей 137 Кодекса — путем перечисления дотаций бюджетам поселений (внутригородских районов) из регионального бюджета или путем делегирования полномочий органам местного самоуправления муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением) по расчету и предоставлению дотаций бюджетам — поселений (внутригородских районов) в виде предоставления субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением).#
В этой связи в проекте регионального закона о бюджете субъекта Российской Федерации на 2021-2023 годы, помимо размеров дотаций, должны быть установлены соответствующие размеры критериев выравнивания — для определения общего объема дотаций с учетом требований статей 137 и 138#
Кодекса, независимо от применяемого субъектом Российской Федерации механизма выравнивания.#
Учитывая изложенное, просим финансовые органы субъектов Российской Федерации принять меры к соблюдению при формировании региональных бюджетов на 2021-2023 годы требований Кодекса при организации межбюджетных отношений с муниципальными образованиями.#
Л.В. Горнин#
Исп. Скляр ИИ 8-495-913-11-11 доб. 0674#