Канал
Приказ ФАС России от 21.06.2016 № 796/16 · Об утверждении Порядка разрешения споров при принятии решений по вопросам установления (изменения) тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных моноп… · https://zakonbaza.com/prikaz-fas-2016-06-21-796-16/
Приказ ФАС России от 21.06.2016 № 796/16

Об утверждении Порядка разрешения споров при принятии решений по вопросам установления (изменения) тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных моноп…

Действует 🔔 Следить в Telegram

Приказ Федеральной антимонопольной службы от 21.06.2016 № 796/16 "Об утверждении Порядка разрешения споров при принятии решений по вопросам установления (изменения) тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов и субъектами естественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении"

Текст — по данным ИПС «Законодательство России». Проверено 30.09.2026 01:54. Скачать .doc · Печать

Приложения
Приложение

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА#❝

ПРИКАЗ#❝

Москва#❝

21 июня 2016 г. № 796/16#❝

Об утверждении Порядка разрешения споров при принятии#❝

решений по вопросам установления (изменения) тарифов,#❝

сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов#❝

естественных монополий в сфере перевозок пассажиров#❝

железнодорожным транспортом общего пользования в#❝

пригородном сообщении между органами исполнительной#❝

власти субъектов Российской Федерации в области#❝

государственного регулирования тарифов и субъектами#❝

естественных монополий в сфере перевозок пассажиров#❝

железнодорожным транспортом общего пользования в#❝

пригородном сообщении#❝

Зарегистрирован Минюстом России 26 декабря 2016 г.#❝

Регистрационный № 44935#❝

В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2003 № 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 28, ст. 2884; 2007, № 46, ст. 5554; 2008, № 30 (ч.1), ст. 3597; № 30 (ч. 2), ст. 3616; № 52 (ч.1), ст. 6249; 2009, № 1, ст. 21; 2011, № 19, ст. 2716; № 30 (ч. 1), ст. 4590, ст. 4596; № 45, ст. 6333; 2012, № 25, ст. 3268; № 31, ст. 4320; 2013, № 27, ст. 3477; 2014, № 49 (часть VI), ст. 6928; 2015, № 1 (часть I), ст. 56); № 29 (часть I), ст. 4356, ст. 4373), 2016, № 15, ст. 2066) п р и к а з ы в а ю:#❝

1. Утвердить прилагаемый Порядок разрешения споров при принятии решений по вопросам установления (изменения) тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов и субъектами естественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении.#❝

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России С.А.Пузыревского.#❝

Руководитель И.Ю.Артемьев#❝

____________________

Приложение#❝

к Приказу ФАС России#❝

от 21 июня 2016 г. № 796/16#❝

Порядок#❝

разрешения споров при принятии решений по вопросам установления#❝

(изменения) тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг)#❝

субъектов естественных монополий в сфере перевозок пассажиров#❝

железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении между органами исполнительной власти субъектов Российской#❝

Федерации в области государственного регулирования тарифов и#❝

субъектами естественных монополий в сфере перевозок пассажиров#❝

железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном#❝

сообщении#❝

1. Настоящий Порядок устанавливает правила разрешения споров при принятии решений по вопросам установления (изменения) тарифов, сборов и платы (далее - споры) в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов и субъектами естественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении.#❝

2. Основанием для разрешения спора является заявление, поданное субъектом естественной монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении (далее - заявитель) в ФАС России до принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (далее - орган регулирования) решений по вопросам установления (применения) тарифов, сборов, платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении.#❝

3. Заявление подается в ФАС России в письменной форме или в форме электронного документа, подписывается заявителем (уполномоченным лицом) и должно содержать следующие сведения:#❝

а) сведения о заявителе - юридическом лице - фирменное наименование, место нахождения, адрес для направления корреспонденции, дату государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика, номера телефонов, факсов, адреса электронной почты;#❝

б) имеющиеся у заявителя сведения об органе регулирования, в отношении которого подано заявление;#❝

в) обоснованные требования заявителя к органу регулирования, описание признаков нарушения законодательства в области регулируемых цен (тарифов), с указанием обстоятельств, на которых основаны требования заявителя и ссылкой на законодательство Российской Федерации;#❝

г) перечень прилагаемых документов.#❝

4. Прилагаемые документы должны представлять собой оригиналы или копии, заверенные подписью руководителя (уполномоченного лица) юридического лица.#❝

Заявление и прилагаемые к нему документы, представляемые в форме электронных документов, оформляются и подписываются в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 27, ст. 3880; 2012, № 29, ст. 3988; 2013, № 14, ст. 1668, № 27, ст. 3463, ст. 3477; 2014, № 11, ст. 1098, № 26 (часть I), ст. 3390; 2016, № 1 (часть I), ст. 65; 2011, № 15, ст. 2036).#❝

5. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие:#❝

а) полномочия лица, подписавшего заявление;#❝

б) обстоятельства, на которых основаны указанные в заявлении требования.#❝

в) документ, подтверждающий направление заявителем копии заявления и приложенных к нему материалов органу регулирования.#❝

6. ФАС России в течение 10 дней с даты регистрации заявления принимает решение о принятии заявления к рассмотрению, об отказе в рассмотрении заявления или об оставлении заявления без движения и направляет его заявителю и органу регулирования (далее - стороны).#❝

7. ФАС России отказывает в рассмотрении заявления в случае если:#❝

а) заявление подано после принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов решения об установлении (применении) тарифов, сборов, платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении;#❝

б) в заявлении не содержатся требования о разрешении спора, возникшего при принятии решения по вопросам установления (изменения) тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении между органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов и субъектом естественной монополии в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении;#❝

в) в одном заявлении содержатся несколько не связанных между собой требований;#❝

г) заявление подано лицом, не являющимся субъектом естественной монополии в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении;#❝

д) заявителем не устранены указанные в пункте 8 настоящего Порядка несоответствия, в установленный срок.#❝

8. В случае несоответствия заявления с прилагаемыми к нему документами требованиям настоящего Порядка, ФАС России оставляет заявление без движения, о чем сообщает заявителю путем направления уведомления способом, позволяющим достоверно установить факт получения информации.#❝

Заявитель в течение 10 дней со дня получения такого уведомления извещает ФАС России об устранении обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, с приложением подтверждающих документов путем их направления на бумажном носителе и (или) в электронном виде.#❝

В случае устранения заявителем в указанный срок обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, ФАС России в течении 10 дней со дня получения такого извещения, принимает заявление к рассмотрению, о чем сообщает сторонам способом, позволяющим достоверно установить факт получения информации.#❝

В случае неустранения заявителем обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, ФАС России отказывает в рассмотрении заявления, о чем в течение 10 дней со дня, когда такие обстоятельства должны быть устранены, уведомляет заявителя способом, позволяющим достоверно установить факт получения информации.#❝

9. Орган регулирования направляет в ФАС России и заявителю, письменное мнение на заявление с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а также на доказательства, обосновывающие возражения.#❝

Письменное мнение на заявление направляется в течение 5 дней с даты получения уведомления о принятии заявления к рассмотрению в ФАС России и заявителю способом, позволяющим достоверно установить факт получения информации.#❝

К письменному мнению на заявление прилагаются документы, которые подтверждают доводы и (или) возражения относительно заявленных требований, а в адрес ФАС России также документы, которые подтверждают направление копии письменного мнения и прилагаемых к нему документов заявителю.#❝

Письменное мнение на заявление подписывается уполномоченным должностным лицом органа регулирования или уполномоченным представителем органа регулирования с приложением документов, подтверждающих его полномочия на подписание письменного мнения.#❝

10. ФАС России разрешает споры в течение 60 дней с даты принятия заявления к рассмотрению.#❝

Споры разрешаются комиссией, которая выступает от имени ФАС России.#❝

Комиссия состоит из работников ФАС России. Председателем комиссии может быть руководитель ФАС России, его заместитель или руководитель структурного подразделения ФАС России, его заместитель.#❝

Количество членов комиссии должно быть не менее чем пять человек.#❝

Комиссия правомочна разрешать споры, если на заседании комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа членов комиссии, но не менее чем три члена комиссии.#❝

Вопросы, возникающие в ходе разрешения комиссией споров, решаются членами комиссии большинством голосов. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим. Члены комиссии не вправе воздерживаться от голосования. Председатель комиссии голосует последним.#❝

11. Споры разрешаются комиссией в присутствии сторон, которые уведомляются за 5 дней до даты заседания комиссии. В случае отсутствия сторон спор подлежит разрешению при наличии данных, свидетельствующих об извещении указанных лиц о времени и месте разрешения спора.#❝

Стороны вправе направить в ФАС России ходатайство о разрешении спора в их отсутствие.#❝

12. Для рассмотрения вопросов, требующих специальных знаний, по решению председателя комиссии привлекаются эксперты. В случае необходимости на заседание комиссии по решению председателя комиссии приглашаются работники ФАС России, не являющиеся членами комиссии, иные лица, располагающие информацией, которая может иметь значение для разрешения спора.#❝

13. Стороны имеют право представлять объяснения, документы, иную информацию, которая может иметь значение для разрешения спора.#❝

14. Фотосъемка, аудиозапись, видеозапись заседания комиссии, трансляция по радио, телевидению, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" допускается с разрешения председателя комиссии.#❝

15. Открывает заседание комиссии председатель комиссии, который объявляет состав комиссии, существо спора, подлежащего разрешению, устанавливает правомочность комиссии, выясняет вопрос о надлежащем извещении сторон, не явившихся на заседании комиссии, и причины их неявки. Председатель комиссии руководит заседанием комиссии, принимает меры по обеспечению на заседании комиссии надлежащего порядка.#❝

После открытия заседание комиссии проводится в следующем порядке:#❝

а) заслушивается позиция заявителя по обстоятельствам спора;#❝

б) заслушивается позиция органа регулирования по обстоятельствам спора;#❝

в) заслушиваются привлеченные эксперты;#❝

г) заслушиваются приглашенные работники ФАС России, не являющиеся членами комиссии;#❝

д) заслушиваются иные лица, располагающие информацией, которая может иметь значение для разрешения спора;#❝

е) сторонам предоставляется право выступить с заключительным словом;#❝

Председатель комиссии вправе изменять (корректировать) порядок проведения заседания комиссии.#❝

В заседании комиссии может быть объявлен перерыв на срок не более 3 дней, о чем делается запись в протоколе.#❝

Разрешение комиссией дела после перерыва в ее заседании продолжается с того момента, на котором оно было прервано.#❝

В процессе разрешения споров ведется протокол. По решению председателя комиссии протоколирование может осуществляться с использованием средств аудиозаписи, результат которого приобщается к материалам дела на электронном носителе.#❝

Протокол подписывается лицом, ответственным за ведение протокола и утверждается председателем комиссии.#❝

16. Срок разрешения спора, указанный в пункте 10 настоящего Порядка, может быть продлен председателем комиссии на срок не более 60 дней в случае недостаточности или отсутствия документов и сведений, позволяющих комиссии принять решение, для сбора и анализа указанных документов и сведений.#❝

О продлении срока разрешения спора председатель комиссии выносит определение. Копия определения направляется сторонам способом, позволяющим достоверно установить факт уведомления.#❝

17. Комиссия вправе отложить разрешение спора:#❝

- по ходатайству заявителя и (или) органа регулирования, в связи с невозможностью явки этого лица или его представителя на заседание комиссии по уважительной причине, подтвержденной соответствующими документами;#❝

- в связи с необходимостью получения дополнительных сведений;#❝

- для привлечения к участию в деле эксперта и (или) иных лиц, располагающих информацией, которая может иметь значение для разрешения спора.#❝

Об отложении разрешения спора, а также о дате и месте следующего заседания комиссии стороны уведомляются способом, позволяющим достоверно установить факт уведомления.#❝

При отложении разрешения спора течение срока его рассмотрения не прерывается. Разрешение спора на новом заседании комиссии возобновляется с того момента, с которого оно было отложено.#❝

18. Разрешение спора прекращается в следующих случаях:#❝

а) ликвидация юридического лица - заявителя или органа регулирования;#❝

б) отсутствие предмета разрешения спора, указанного в Федеральном законе от 10.01.2003 № 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации";#❝

в) направление сторонами в ФАС России заявления о достижении ими согласия по предмету спора, указанному в Федеральном законе от 10.01.2003 № 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации";#❝

г) отзыв заявителем заявления до вынесения решения ФАС России;#❝

д) выявление в ходе рассмотрения спора, в том числе по результатам проведения экспертизы, обстоятельств, свидетельствующих о том, что рассмотрение вопросов, содержащихся в заявлении, не относится к предмету разрешения спора, указанному в Федеральном законе от 10.01.2003 № 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации";#❝

19. По результатам разрешения спора комиссия принимает одно из следующих решений (далее - решение):#❝

- об удовлетворении требований, указанных в заявлении (полностью или частично);#❝

- об отказе в удовлетворении требований, указанных в заявлении;#❝

- о прекращении разрешении спора.#❝

Решение комиссии издается в форме приказа ФАС России.#❝

20. Решение изготавливается в полном объеме в течение 10 дней с момента оглашения резолютивной части решения и подписывается всеми членами комиссии, участвующими в принятии решения. Копии такого решения направляются сторонам способом, позволяющим достоверно установить факт уведомления. Дата изготовления решения в полном объеме считается датой его принятия.#❝

21. В случае если в ходе рассмотрения спора комиссией выявлены нарушения Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", в том числе не связанные с требованиями заявителя, комиссия принимает решение с учетом всех выявленных нарушений, включая случай прекращения рассмотрения спора.#❝

22. Решение исполняется в течение 1 месяца (если не указан иной срок) и может быть обжаловано в установленном законодательством Российской Федерации порядке.#❝

23. Решение, исполняется без изменения других (не указанных в приказе) показателей, использованных указанным органом при установлении (изменении) тарифов, сборов, платы.#❝

24. Комиссия, принявшая решение, по заявлению одной из сторон или по собственной инициативе вправе исправить допущенные описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания.#❝

Решение об исправлении описок, опечаток, арифметических ошибок принимается в той же форме, что и решение, принятое по результатам разрешения спора комиссией.#❝

По совместному ходатайству сторон комиссия вправе принять решение о внесении изменений в резолютивную часть приказа в части сроков его исполнения.#❝

__________________

О каких нормах

Документы того же органа рядом по дате

Все документы: ФАС России →