Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по предоставлению государственной услуги по даче разъяснений по вопросам применения ФАС России Фед…

1.1. Административный регламент Федеральной антимонопольной службы по предоставлению государственной услуги по даче разъяснений по вопросам применения ФАС России Федерального закона от 29 апреля 2008 г. № 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" (далее соответственно - Регламент, государственная услуга, Закон № 57-ФЗ) устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий), осуществляемых ФАС России в процессе предоставления государственной услуги.#❝

1.2. Государственная услуга предоставляется юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам либо их уполномоченным представителям (далее - заявитель, заявители) по запросу о даче разъяснений по вопросам применения ФАС России Закона № 57-ФЗ (далее - запрос).#❝

1.3. Информация по вопросам предоставления государственной услуги предоставляется сотрудниками ФАС России по телефону, на личном приеме, а также размещается на информационном стенде в помещении общественной приемной ФАС России, на официальном сайте ФАС России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт ФАС России), в Федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (http://www.gosuslugi.ru) (далее - портал государственных и муниципальных услуг (функций), в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных услуг (функций)" (далее - федеральный реестр).#❝

1.4. По телефону, на личном приеме сотрудники ФАС России предоставляют информацию по следующим вопросам:#❝

1.5. На информационном стенде в помещении общественной приемной ФАС России, на официальном сайте ФАС России и на портале государственных и муниципальных услуг (функций) размещается следующая информация:#❝

1.6. Справочная информация может быть получена заявителями по телефону, на личном приеме, путем ознакомления с ней на информационном стенде в помещении общественной приемной ФАС России, на официальном сайте ФАС России и на портале государственных и муниципальных услуг (функций).#❝

1.7. В федеральном реестре подлежит обязательному размещению справочная информация, а также информация о порядке досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) ФАС России, должностных лиц ФАС России.#❝

1.8. ФАС России обеспечивает полноту, актуальность и достоверность справочной информации, размещаемой на официальном сайте ФАС России, портале государственных и муниципальных услуг (функций), информационном стенде в помещении общественной приемной ФАС России и в соответствующем разделе федерального реестра.#❝

2.1. Государственная услуга "Дача разъяснений по вопросам применения ФАС России Федерального закона от 29 апреля 2008 г. № 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства".#❝

2.2. Государственную услугу предоставляет ФАС России.#❝

2.3. При предоставлении государственной услуги ФАС России не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 352 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 20, ст. 2829; 2012, № 14, ст. 1655; № 36, ст. 4922; 2013, № 52, ст. 7207; 2014, № 21, ст. 2712; 2015, № 50, ст. 7165; 2015, № 50, ст. 7189; 2016, № 31, ст. 5031; 2016, № 37, ст. 5495; 2017, № 8, ст. 1257; № 28, ст. 4138; № 32, ст. 5090; № 40, ст. 5843; № 42, ст. 6154; 2018, № 16, ст. 2371).#❝

2.4. Результатом предоставления государственной услуги является направление заявителю подписанного руководителем (заместителем руководителя) ФАС России письма, содержащего разъяснения по вопросам применения ФАС России Закона № 57-ФЗ, либо письма о невозможности дачи разъяснений по вопросам применения ФАС России Закона № 57-ФЗ.#❝

2.5. Государственная услуга предоставляется в срок, не превышающий тридцати дней со дня поступления запроса в ФАС России.#❝

2.6. Датой поступления запроса в ФАС России является дата его регистрации в ФАС России.#❝

2.7. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги, размещен на официальном сайте ФАС России, в федеральном реестре и на портале государственных и муниципальных услуг (функций).#❝

2.8. Государственная услуга предоставляется при поступлении в ФАС России запроса.#❝

2.9. Запрос составляется в произвольной форме в виде документа на бумажном носителе или в виде электронного документа и направляется в ФАС России заявителем одним из следующих способов:#❝

2.10. В запросе указываются сведения о заявителе, в том числе:#❝

2.11. В случае представления запроса на бумажном носителе запрос должен содержать подпись заявителя - физического лица либо руководителя юридического лица, иного уполномоченного лица.#❝

2.12. Запрос, а также прилагаемые к нему документы представляются на русском языке. В случае если запрос и (или) оригиналы прилагаемых к нему документов составлены на иностранном языке, они представляются с заверенным переводом на русский язык.#❝

2.13. При наличии в прилагаемых к запросу документах сведений, составляющих коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну, заявитель указывает в запросе исчерпывающий перечень документов, содержащих такие сведения.#❝

2.14. Получение заявителем документов, необходимых для получения других государственных услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.#❝

2.15. Для предоставления государственной услуги представления заявителем документов, находящихся в распоряжении других государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций, не требуется.#❝

2.16. Запрещается требовать от заявителя:#❝

2.17. Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.#❝

2.18. Оснований для приостановления предоставления государственной услуги Регламентом не предусмотрено.#❝

2.19. Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является отсутствие сведений о заявителе, указанных в пункте 2.10 Регламента.#❝

2.20. Услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.#❝

2.21. Государственная услуга предоставляется без взимания государственной пошлины или иной платы.#❝

2.22. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги в структурном подразделении ФАС России, ответственном за прием документов, и при получении результата предоставления такой услуги в структурном подразделении ФАС России, осуществляющем регистрацию и отправку исходящей корреспонденции, составляет пятнадцать минут.#❝

2.23. Запрос подлежит обязательной регистрации в течение рабочего дня, в который запрос поступил в ФАС России, либо в течение рабочего дня, следующего за днем поступления запроса, в случае его поступления в ФАС России в нерабочее время.#❝

2.24. Помещения, в которых ФАС России предоставляет государственную услугу, должны соответствовать следующим требованиям:#❝

2.25. Обслуживание лиц с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в специально выделенном для этих целей помещении, расположенном на нижнем этаже здания, оборудованном пандусами, специальными ограждениями и перилами, обеспечивающими беспрепятственное передвижение и разворот инвалидных колясок, столами, размещенными в стороне от входа для беспрепятственного подъезда и разворота колясок. Для лиц с ограниченными возможностями здоровья обеспечиваются:#❝

2.26. Предоставление справок и консультаций осуществляется в специально выделенном для этих целей помещении, расположенном на нижнем этаже здания ФАС России.#❝

2.27. Помещения, предназначенные для ожидания в очереди приема или выдачи документов, обслуживания лиц с ограниченными возможностями здоровья, предоставления справок и консультаций, должны соответствовать требованиям комфортности условий пребывания в них заявителей и иметь вывески, указывающие на их назначение.#❝

2.28. Визуальная, текстовая и мультимедийная информация о порядке предоставления государственной услуги размещается на информационных стендах или информационных терминалах в помещениях для ожидания и приема граждан, а также на официальном сайте ФАС России.#❝

2.29. Показателями доступности и качества предоставления государственной услуги являются:#❝

2.30. В процессе предоставления государственной услуги заявитель взаимодействует с должностными лицами ФАС России:#❝

2.31. Возможность получения государственной услуги в многофункциональных центрах отсутствует.#❝

2.32. Государственная услуга предоставляется Центральным аппаратом ФАС России. Возможность получения государственной услуги в территориальных подразделениях ФАС России отсутствует.#❝

2.33. При наличии в запросе адреса электронной почты заявителя и указания о направлении документа, являющегося результатом предоставления государственной услуги, в электронной форме, указанный документ в электронной форме направляется по адресу электронной почты заявителя.#❝

2.34. Иные требования и особенности предоставления государственной услуги, в том числе в электронной форме Регламентом не предусмотрены.#❝

3.1. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:#❝

3.2. Основанием для начала административной процедуры является поступление в ФАС России запроса.#❝

3.3. Запрос регистрируется ФАС России в срок, указанный в пункте 2.23 Регламента.#❝

3.4. Результатом административной процедуры является регистрация запроса и передача его в структурное подразделение ФАС России, ответственное за предоставление государственной услуги (далее - ответственное структурное подразделение), для рассмотрения.#❝

3.5. Способом фиксации результата административной процедуры является присвоение регистрационного номера запросу, с занесением данного номера в систему делопроизводства ФАС России.#❝

3.6. Основанием для начала административной процедуры является поступление зарегистрированного запроса в ответственное структурное подразделение.#❝

3.7. При поступлении запроса в ответственное структурное подразделение его руководитель в течение одного дня со дня поступления зарегистрированного запроса в ответственное структурное подразделение назначает ответственного исполнителя (далее - исполнитель).#❝

3.8. Исполнитель в трехдневный срок со дня передачи ему запроса в соответствии с пунктом 3.7 Регламента устанавливает:#❝

3.9. В случае если исполнитель установил, что рассмотрение вопросов, содержащихся в запросе, не относится к компетенции ФАС России, исполнитель в срок не позднее трех дней со дня истечения срока, указанного в пункте 3.8 Регламента, готовит проекты писем в федеральный орган исполнительной власти о передаче запроса на рассмотрение в указанный орган исполнительной власти в соответствии с его компетенцией, а также заявителю - о невозможности дачи разъяснений по вопросам применения ФАС России Закона № 57-ФЗ, с указанием о направлении запроса заявителя для рассмотрения в другой федеральный орган исполнительной власти.#❝

3.10. В случае если исполнитель установил отсутствие в запросе сведений о заявителе, в том числе сведений, указанных в пункте 2.10 Регламента, либо отсутствие в запросе необходимых и достаточных сведений для дачи разъяснений по вопросам применения ФАС России Закона № 57-ФЗ исполнитель в срок не позднее трех дней со дня истечения срока, указанного в пункте 3.8 Регламента, готовит проект мотивированного письма заявителю о невозможности дачи разъяснений по вопросам применения ФАС России Закона № 57-ФЗ.#❝

3.11. По результатам рассмотрения запроса, за исключением случаев, указанных в пунктах 3.9 и 3.10 Регламента, исполнитель в срок не позднее десяти дней со дня истечения срока, указанного в пункте 3.8 Регламента, осуществляет подготовку проекта письма заявителю, содержащего разъяснения по вопросам применения ФАС России Закона № 57-ФЗ.#❝

3.12. Проект письма, подготовленный исполнителем, передается на визирование руководителю (заместителю руководителя) ответственного структурного подразделения, после чего передается на подпись руководителю (заместителю руководителя) ФАС России.#❝

3.13. Руководитель (заместитель руководителя) ответственного структурного подразделения, руководитель (заместитель руководителя) ФАС России в случае согласия с проектом письма визирует или соответственно подписывает его, при несогласии - возвращает на доработку с указанием причин возврата.#❝

3.14. Результатом административной процедуры является подписанное руководителем (заместителем руководителя) ФАС России письмо, содержащее разъяснения по вопросам применения ФАС России Закона № 57-ФЗ, или письмо о невозможности дачи разъяснений по вопросам применения ФАС России Закона № 57-ФЗ. В случае, указанном в пункте 3.9 Регламента, в федеральный орган исполнительной власти также должно быть направлено письмо о передаче запроса заявителя на рассмотрение в данный орган исполнительной власти в соответствии с его компетенцией.#❝

3.15. Исполнитель после подписания руководителем (заместителем руководителя) ФАС России письма или писем, указанных в пункте 3.14 Регламента, незамедлительно передает их в структурное подразделение ФАС России, осуществляющее регистрацию и отправку исходящей корреспонденции, для регистрации. Письма, подлежащие отправке, регистрируются в день их подписания.#❝

3.16. Способом фиксации результата административной процедуры является присвоение регистрационных номеров письму или письмам, указанным в пункте 3.14 Регламента, с занесением данных номеров в систему делопроизводства ФАС России.#❝

3.17. Основанием для начала административной процедуры является присвоение подписанному руководителем (заместителем руководителя) ФАС России письму, содержащему разъяснения по вопросам применения ФАС России Закона № 57-ФЗ, или письму о невозможности дачи разъяснений по вопросам применения ФАС России Закона № 57-ФЗ регистрационного номера, с занесением данного номера в систему делопроизводства ФАС России.#❝

3.18. Письмо, подлежащее отправке, отправляется структурным подразделением ФАС России, осуществляющим регистрацию и отправку исходящей корреспонденции, не позднее рабочего дня, следующего за днем регистрации письма.#❝

3.19. При предоставлении письма непосредственно заявителю или его уполномоченному представителю исполнитель сообщает заявителю по телефону или по электронной почте о готовности письма к выдаче.#❝

3.20. Сотрудник структурного подразделения ФАС России, осуществляющего регистрацию и отправку исходящей корреспонденции, при выдаче письма непосредственно заявителю или его уполномоченному представителю, проверяет наличие документов, удостоверяющих личность, и полномочия уполномоченного представителя заявителя на получение письма, после чего выдает заявителю либо соответственно его уполномоченному представителю письмо.#❝

3.21. Результатом административной процедуры является направление письма заявителю (предоставление письма непосредственно заявителю или его уполномоченному представителю).#❝

3.22. Способом фиксации результата административной процедуры является занесение в реестры исходящей корреспонденции ФАС России отметок об отправке письма заявителю или о получении такого письма непосредственно заявителем или его уполномоченным представителем.#❝

3.23. Основанием для начала административной процедуры является поступление в ФАС России заявления об исправлении выявленных заявителем опечаток и (или) ошибок в письме, указанном в пункте 3.14 Регламента.#❝

3.24. Исполнитель в срок, не превышающий пяти дней со дня поступления в ФАС России соответствующего заявления, проводит проверку указанных в заявлении сведений.#❝

3.25. В случае выявления допущенных опечаток и (или) ошибок в письме, указанном в пункте 3.14 Регламента, исполнитель осуществляет исправление таких опечаток и (или) ошибок в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня поступления в ФАС России соответствующего заявления.#❝

3.26. Результатом административной процедуры является направление исправленного письма заявителю (предоставление письма непосредственно заявителю или его уполномоченному представителю).#❝

3.27. Способом фиксации результата административной процедуры является занесение в реестры исходящей корреспонденции ФАС России отметок об отправке исправленного письма заявителю или о получении такого письма непосредственно заявителем или его уполномоченным представителем.#❝

3.28. При поступлении запроса в электронной форме, в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций), административные процедуры (действия) осуществляются в том же порядке, который предусмотрен настоящим Разделом.#❝

3.29. Предоставление государственной услуги в многофункциональных центрах не предусматривается.#❝

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами ответственных структурных подразделений ФАС России положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также за принятием ими решений осуществляется руководителями соответствующих структурных подразделений ФАС России.#❝

4.2. Предметом контроля является соблюдение и исполнение должностными лицами ФАС России порядка предоставления государственной услуги, установленного Регламентом и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к предоставлению государственной услуги, а также принятие решений должностными лицами ФАС России в процессе предоставления государственной услуги.#❝

4.3. При выявлении в ходе текущего контроля нарушений установленного Регламентом порядка предоставления государственной услуги или требований нормативных правовых актов, связанных с предоставлением государственной услуги, руководители структурных подразделений, ответственные за организацию работы по предоставлению государственной услуги, принимают меры по устранению таких нарушений и направляют уполномоченному должностному лицу ФАС России предложения о применении или неприменении мер ответственности в отношении лиц, допустивших соответствующие нарушения.#❝

4.4. Формами контроля за полнотой и качеством предоставления должностными лицами ФАС России государственной услуги являются плановые и внеплановые проверки.#❝

4.5. Целью проведения плановых и внеплановых проверок является соблюдение должностными лицами ФАС России установленного Регламентом порядка предоставления государственной услуги или требований нормативных правовых актов, связанных с предоставлением государственной услуги, в том числе своевременности и полноты рассмотрения обращений заявителей, обоснованности и законности принятия по ним решений.#❝

4.6. Плановые проверки проводятся на основании годовых планов работы ФАС России.#❝

4.7. Внеплановые проверки проводятся структурным подразделением ФАС России при выявлении нарушений по предоставлению государственной услуги или по конкретному обращению заявителя.#❝

4.8. По результатам проверок в случае выявления нарушений соблюдения положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, виновные должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.#❝

4.9. Персональная ответственность государственных служащих закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.#❝

4.10. Граждане, их объединения и организации в случае нарушения Регламента вправе обратиться с жалобой в ФАС России.#❝

5.1. Заинтересованные лица имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) ФАС России, должностными лицами ФАС России в ходе предоставления государственной услуги (далее - жалоба) в случаях, указанных в статье 11.1 Закона № 210-ФЗ, и в порядке, предусмотренном главой 2.1 Закона № 210-ФЗ.#❝

5.2. Заявитель имеет право получить, а должностные лица ФАС России обязаны предоставить заявителю информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.#❝

5.3. Решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано заявителем путем подачи жалобы руководителю ФАС России.#❝

5.4. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо ФАС России, уполномоченное на рассмотрение жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.#❝

5.5. Заявители имеют право обжаловать действия (бездействие) и (или) решения ФАС России, должностных лиц ФАС России путем подачи жалобы руководителю ФАС России.#❝

5.6. Информирование заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы осуществляется на официальном сайте ФАС России и на портале государственных и муниципальных услуг (функций).#❝

5.7. Порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) ФАС России, а также должностных лиц ФАС России регулируются следующими нормативными правовыми актами:#❝

5.8. Информация, указанная в настоящем Разделе, подлежит обязательному размещению на официальном сайте ФАС России, на портале государственных и муниципальных услуг (функций) и в соответствующем разделе федерального реестра.#❝

_______________