Об утверждении Положения о кадровом резерве Федеральной налоговой службы и ее территориальных органов

1. Настоящее Положение определяет порядок формирования кадрового резерва в Федеральной налоговой службе (далее - ФНС России), ее территориальных органах и работы с ним.#

2. Кадровый резерв формируется в центральном аппарате ФНС России и в каждом из территориальных налоговых органов в отдельности.#

3. Организация работы по формированию кадрового резерва в центральном аппарате ФНС России осуществляется начальником Управления кадров, в территориальных налоговых органах - руководителями структурных подразделений, в функции которых входят вопросы кадрового обеспечения.#

4. Кадровый резерв формируется в целях:#

5. Принципами формирования кадрового резерва являются:#

6. Информация о формировании кадрового резерва и работе с ним размещается на официальных сайтах ФНС России и государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2017 г. № 256 "О федеральной государственной информационной системе "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 11, ст. 1573).#

7. Кадровый резерв формируется представителем нанимателя.#

8. Кадровая работа, связанная с формированием кадрового резерва, организацией работы с ним и его эффективным использованием, осуществляется Управлением кадров ФНС России и структурными подразделениями территориальных налоговых органов, в функции которых входят вопросы кадрового обеспечения.#

9. В кадровый резерв включаются:#

10. Конкурс на включение гражданских служащих (граждан) в кадровый резерв проводится в соответствии с нормами, предусмотренными главой III настоящего Положения.#

11. Гражданские служащие (граждане), которые указаны в абзаце третьем подпункта "а" и абзаце третьем подпункта "б" пункта 9 настоящего Положения и не стали победителями конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, однако профессиональные и личностные качества которых получили высокую оценку конкурсной комиссии, по рекомендации этой комиссии с их согласия включаются в кадровый резерв для замещения должностей гражданской службы той же группы, к которой относилась вакантная должность гражданской службы, на замещение которой проводился конкурс.#

12. Гражданские служащие, которые указаны в абзаце четвертом подпункта "б" пункта 9 настоящего Положения и которые по результатам аттестации признаны аттестационной комиссией соответствующими замещаемой должности гражданской службы и рекомендованы ею к включению в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста, с их согласия включаются в кадровый резерв в течение одного месяца после проведения аттестации.#

13. Гражданские служащие, указанные в подпункте "в" пункта 9 настоящего Положения, включаются в кадровый резерв для замещения должностей гражданской службы той же группы, к которой относилась последняя замещаемая ими должность гражданской службы.#

14. Включение гражданских служащих (граждан) в кадровый резерв оформляется правовым актом ФНС России или территориального налогового органа с указанием группы должностей гражданской службы, на которые они могут быть назначены.#

15. В кадровый резерв не может быть включен гражданский служащий, имеющий дисциплинарное взыскание, предусмотренное пунктом 2 или 3 части 1 статьи 57 либо пунктом 2 или 3 статьи 59.1 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации".#

16. Конкурс на включение гражданских служащих (граждан) в кадровый резерв (далее - конкурс) объявляется по решению представителя нанимателя.#

17. Конкурс проводится в соответствии с единой методикой проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и включение в кадровый резерв государственных органов, утверждаемой Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 Положения о кадровом резерве федерального государственного органа, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2017 г. № 96 "Об утверждении Положения о кадровом резерве федерального государственного органа" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 10, ст. 1473).#

18. Кадровая работа, связанная с организацией и обеспечением проведения конкурса, осуществляется Управлением кадров ФНС России и структурными подразделениями территориальных налоговых органов, в функции которых входят вопросы кадрового обеспечения.#

19. Право на участие в конкурсе имеют граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие иным установленным законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе требованиям к гражданским служащим. Гражданский служащий вправе участвовать в конкурсе на общих основаниях независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса.#

20. Конкурс проводится конкурсной комиссией, образованной в центральном аппарате ФНС России или в территориальном налоговом органе в соответствии с Положением о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 6, ст. 439; 2011, № 4, ст. 578; 2013, № 12, ст. 1242; 2014, № 12, ст. 1263; 2016, № 52 (ч. 5), ст. 7604) (далее - конкурсная комиссия).#

21. Конкурс заключается в оценке профессиональных и личностных качеств каждого гражданского служащего (гражданина), изъявившего желание участвовать в конкурсе и допущенного к участию в нем (далее - кандидат), исходя из квалификационных требований для замещения соответствующих должностей гражданской службы.#

22. На официальных сайтах ФНС России и государственной информационной системы в области государственной службы в сети "Интернет" размещается объявление о приеме документов для участия в конкурсе, а также следующая информация о конкурсе: наименования должностей гражданской службы, на включение в кадровый резерв для замещения которых объявлен конкурс, квалификационные требования для замещения этих должностей, условия прохождения гражданской службы на этих должностях, место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с настоящим Положением, срок, до истечения которого принимаются указанные документы, предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок его проведения, другие информационные материалы.#

23. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в центральный аппарат ФНС России или в территориальный налоговый орган, в котором проводится конкурс:#

24. Гражданский служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе, проводимом в налоговом органе, в котором он замещает должность гражданской службы, подает заявление на имя представителя нанимателя.#

25. Гражданский служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе, проводимом в центральном аппарате ФНС России или территориальном налоговом органе в случае, если гражданский служащий не замещает в нем должность гражданской службы, представляет в центральный аппарат ФНС России или территориальный налоговый орган заявление на имя представителя нанимателя и заполненную, подписанную и заверенную структурным подразделением государственного органа, в функции которого входят вопросы кадрового обеспечения, в котором он замещает должность гражданской службы, анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 г. № 667-р, с фотографией.#

26. Документы, указанные в пунктах 23 - 25 настоящего Положения, в течение 21 календарного дня со дня размещения объявления об их приеме на официальном сайте государственной информационной системы в области государственной службы в сети "Интернет" представляются в ФНС России гражданским служащим (гражданином) лично, посредством направления по почте или в электронном виде с использованием указанной информационной системы. Порядок представления документов в электронном виде устанавливается Правительством Российской Федерации<1>. (В редакции Приказа Федеральной налоговой службы от 13.12.2017 г. N ММВ-7-4/1054@)#

27. Гражданский служащий (гражданин) не допускается к участию в конкурсе в случае его несоответствия квалификационным требованиям для замещения должностей гражданской службы, на включение в кадровый резерв для замещения которых объявлен конкурс, а также требованиям к гражданским служащим, установленным законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.#

28. Гражданский служащий не допускается к участию в конкурсе в случае наличия у него дисциплинарного взыскания, предусмотренного пунктом 2 или 3 части 1 статьи 57 либо пунктом 2 или 3 статьи 59.1 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации".#

28-1. Достоверность сведений, представленных гражданином в ФНС России, подлежит проверке. Сведения, представленные в электронном виде, подвергаются автоматизированной проверке в порядке, установленном Правительством Российской Федерации<2>. (Дополнен - Приказ Федеральной налоговой службы от 13.12.2017 г. N ММВ-7-4/1054@)#

_______________

29. Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления, несоответствие сведений, содержащихся в копиях документов, их оригиналам являются основанием для отказа в допуске гражданского служащего (гражданина) к участию в конкурсе.#

30. Гражданский служащий (гражданин), не допущенный к участию в конкурсе в соответствии с пунктами 27, 28 или 29 настоящего Положения, информируется представителем нанимателя о причинах отказа в участии в конкурсе в письменной форме. В случае если гражданский служащий (гражданин) представил документы для участия в конкурсе в электронном виде, извещение о причинах отказа в участии в конкурсе направляется ему в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием государственной информационной системы в области государственной службы. Гражданский служащий (гражданин), не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакции Приказа Федеральной налоговой службы от 13.12.2017 г. N ММВ-7-4/1054@)#

31. Решение о дате, месте и времени проведения конкурса принимается представителем нанимателя. Конкурс проводится не позднее чем через 30 календарных дней после дня завершения приема документов для участия в конкурсе.#

32. ФНС России или территориальный налоговый орган не позднее чем за 15 календарных дней до даты проведения конкурса размещает на официальном сайте ФНС России и официальном сайте государственной информационной системы в области государственной службы в сети "Интернет" информацию о дате, месте и времени его проведения, список кандидатов и направляет кандидатам соответствующие сообщения в письменной форме, при этом кандидатам, которые представили документы для участия в конкурсе в электронном виде, - в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием указанной информационной системы. (В редакции Приказа Федеральной налоговой службы от 13.12.2017 г. N ММВ-7-4/1054@)#

33. При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании документов, представленных ими, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по должностям гражданской службы, на включение в кадровый резерв для замещения которых претендуют кандидаты.#

34. Конкурсные процедуры и заседание конкурсной комиссии проводятся при наличии не менее двух кандидатов.#

35. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов. Проведение заседания конкурсной комиссии с участием только ее членов, замещающих должности гражданской службы, не допускается. Член конкурсной комиссии в случае возникновения у него конфликта интересов, который может повлиять на его объективность при голосовании, обязан заявить об этом и не должен участвовать в заседании конкурсной комиссии. Решения конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.#

36. Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидатов и является основанием для включения кандидата (кандидатов) в кадровый резерв для замещения должностей гражданской службы соответствующей группы либо отказа во включении кандидата (кандидатов) в кадровый резерв.#

37. Результаты голосования и решение конкурсной комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами конкурсной комиссии, принимавшими участие в заседании.#

38. Сообщения о результатах конкурса в 7-дневный срок со дня его завершения направляются кандидатам в письменной форме, при этом кандидатам, которые представили документы для участия в конкурсе в электронном виде, - в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием государственной информационной системы в области государственной службы. Информация о результатах конкурса в этот же срок размещается на официальных сайтах ФНС России и указанной информационной системы в сети "Интернет". (В редакции Приказа Федеральной налоговой службы от 13.12.2017 г. N ММВ-7-4/1054@)#

39. По результатам конкурса не позднее 14 дней со дня принятия конкурсной комиссией решения издается правовой акт ФНС России или территориального налогового органа о включении в кадровый резерв кандидата (кандидатов), в отношении которого (которых) принято соответствующее решение.#

40. Выписка из протокола заседания конкурсной комиссии, содержащая решение конкурсной комиссии об отказе во включении кандидата в кадровый резерв, выдается Управлением кадров ФНС России или структурным подразделением территориального налогового органа, в функции которого входят вопросы кадрового обеспечения, кандидату лично либо по его письменному заявлению направляется ему заказным письмом не позднее чем через три дня со дня подачи заявления.#

41. Кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.#

42. Документы гражданских служащих (граждан), не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, которым было отказано во включении в кадровый резерв, могут быть возвращены им по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в архиве центрального аппарата ФНС России или территориального налогового органа, после чего подлежат уничтожению. Документы для участия в конкурсе, представленные в электронном виде, хранятся в течение трех лет, после чего подлежат удалению. (В редакции Приказа Федеральной налоговой службы от 13.12.2017 г. N ММВ-7-4/1054@)#

43. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.#

44. На каждого гражданского служащего (гражданина), включаемого в кадровый резерв, Управлением кадров ФНС России или структурным подразделением территориального налогового органа, в функции которого входят вопросы кадрового обеспечения, подготавливается в электронном виде справка по форме, утверждаемой Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 44 Положения о кадровом резерве федерального государственного органа, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2017 г. № 96 "Об утверждении Положения о кадровом резерве федерального государственного органа". (В редакции Приказа Федеральной налоговой службы от 13.12.2017 г. N ММВ-7-4/1054@)#

45. Копия правового акта ФНС России или территориального налогового органа о включении гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв или об исключении гражданского служащего (гражданина) из кадрового резерва направляется (выдается) Управлением кадров ФНС России или структурным подразделением территориального налогового органа, в функции которого входят вопросы кадрового обеспечения, гражданскому служащему (гражданину) в течение 14 дней со дня издания этого акта.#

46. В личных делах гражданских служащих хранятся копии правовых актов ФНС России или территориальных налоговых органов о включении в кадровый резерв и об исключении из кадрового резерва.#

47. Сведения о гражданских служащих (гражданах), включенных в кадровый резерв центрального аппарата ФНС России или территориального налогового органа, размещаются на официальных сайтах ФНС России и государственной информационной системы в области государственной службы в сети "Интернет".#

48. Профессиональное развитие гражданского служащего, состоящего в кадровом резерве центрального аппарата ФНС России или территориального налогового органа, осуществляется на основе утвержденного в центральном аппарате ФНС России или территориальном налоговом органе индивидуального плана профессионального развития гражданского служащего, разработанного в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. № 1474 "О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 1, ст. 203; № 50, ст. 6255; 2009, № 49, ст. 5922; 2014, № 27, ст. 3754; 2015, № 10, ст.1507).#

49. Информация о мероприятиях по профессиональному развитию гражданского служащего, состоящего в кадровом резерве, отражается в справке, указанной в пункте 44 настоящего Положения.#

50. Назначение гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, на вакантную должность гражданской службы осуществляется с его согласия по решению представителя нанимателя в пределах группы должностей гражданской службы, для замещения которых гражданский служащий (гражданин) включен в кадровый резерв.#

51. Исключение гражданского служащего (гражданина) из кадрового резерва оформляется правовым актом ФНС России или территориального налогового органа.#

52. Основаниями исключения гражданского служащего из кадрового резерва являются:#

53. Основаниями исключения гражданина из кадрового резерва являются:#