Об утверждении Порядка организации и осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности на объектах уголовно-исполнительной системы Российск…
Приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 30.12.2021 № 1192 "Об утверждении Порядка организации и осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности на объектах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации"
Текст — по данным ИПС «Законодательство России». Проверено 16.10.2026 14:28. Скачать .doc · Печать
- Издан на основании
- 248-ФЗ; ч. 6 ст. 2 248-ФЗ; 116-ФЗ; ч. 4 ст. 16 116-ФЗ
- Приложения
- Приложение · Приложение 2. УТВЕРЖДЕНО приказом ФСИН России от 30 декабря 2021 г. № 1192 · Приложение № 1 к Порядку организации и осуществления федерального государственного надзора · Приложение № 2 к Порядку организации и осуществления федерального государственного надзора · Приложение № 3 к Порядку организации и осуществления федерального государственного надзора
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ
ПРИКАЗ
Москва
30 декабря 2021 г. № 1192
Об утверждении Порядка организации и осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности на объектах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации
Зарегистрирован Минюстом России 28 января 2022 г.
Регистрационный № 67045
В соответствии с частью 6 статьи 2 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5007; 2021, № 24, ст. 4188), пунктом 2 статьи 5, подпунктом "б" пункта 1 и пунктом 4 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588; 2021, № 24, ст. 4188), абзацем шестым подпункта 2 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 42, ст. 4109; 2013, № 26, ст. 3314), в целях организации и осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности на объектах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации приказываю:
Директор
генерал-полковник
внутренней службы А.А.Гостев
1. Утвердить Порядок организации и осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности на объектах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации согласно приложению к настоящему приказу.#❝
2. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора ФСИН России генерал-лейтенанта внутренней службы Степаненко Р.А.#❝
Приложение#❝
УТВЕРЖДЕНО
приказом ФСИН России
от 30 декабря 2021 г. № 1192#❝
Порядок
организации и осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности на объектах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации#❝
I. Общие положения#❝
1. Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности на объектах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее - федеральный государственный надзор) осуществляется ФСИН России и кустовыми инспекциями технического надзора уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее - КИТН УИС) территориальных органов ФСИН России (далее - органы надзора).#❝
2. Предметом федерального государственного надзора в соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ) являются:#❝
а) соблюдение территориальными органами ФСИН России, учреждениями, исполняющими наказания, следственными изоляторами, предприятиями, специально созданными для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, научно-исследовательскими, проектными, медицинскими, образовательными и иными организациями, входящими в уголовно-исполнительную систему Российской Федерации (далее - учреждения и (или) органы УИС) в процессе осуществления деятельности в области промышленной безопасности обязательных требований в области промышленной безопасности, установленных Федеральным законом № 116-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе:#❝
требований к безопасному ведению работ, в том числе требований, связанных с пользованием недрами, на опасных производственных объектах;#❝
требований промышленной безопасности к эксплуатации опасных производственных объектов, применяемых на них технических устройств, а также зданий и сооружений на опасных производственных объектах;#❝
требований обоснования безопасности опасного производственного объекта в случае, если деятельность в области промышленной безопасности осуществляется учреждениями и органами УИС с применением такого обоснования безопасности;#❝
б) соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании"2.#❝
______________________________
2 Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 52, ст. 5140; 2021, № 27, ст. 5179.
3. При осуществлении федерального государственного надзора осуществляется оценка соблюдения требований технических регламентов и обязательных требований, подлежащих применению до вступления в силу технических регламентов, соблюдение которых оценивается при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, приведенных в приложении к Положению о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 10823 (далее - Положение о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности).#❝
______________________________
3 Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 28, ст. 5512.
4. Объектами федерального государственного надзора являются: деятельность учреждений и органов УИС, их должностных лиц, юридических лиц в области промышленной безопасности на объектах, подведомственных Федеральной службе исполнения наказаний (далее - контролируемые лица);#❝
продукция, указанная в приложении к Положению о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности, применяемая при осуществлении видов деятельности в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, работы и услуги, осуществляемые на опасных производственных объектах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации;#❝
II. Организация контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении федерального государственного надзора#❝
6. При осуществлении федерального государственного надзора проводятся следующие виды контрольных (надзорных) мероприятий:#❝
7. Срок проведения выездной или документарной проверки не должен превышать 10 рабочих дней со дня начала ее проведения.#❝
8. Выездная проверка может проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством аудио- или видеосвязи.#❝
11. Сотрудники органов надзора при проведении контрольных (надзорных) мероприятий в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий пользуются правами в соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ), в том числе имеют право:#❝
беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения посещать опасные производственные объекты уголовно-исполнительной системы и проводить обследования используемых учреждениями и органами УИС при осуществлении своей деятельности в области промышленной безопасности зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов;#❝
12. Должностным лицом ФСИН России, уполномоченным на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, является заместитель директора ФСИН России, осуществляющий координацию и контроль деятельности в области промышленной безопасности.#❝
13. Контрольные (надзорные) мероприятия проводятся в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности (далее - план проведения плановых проверок), утверждаемым заместителем директора ФСИН России, осуществляющим координацию и контроль деятельности в области промышленной безопасности, не позднее 25 декабря года, предшествующего году проведения контрольных (надзорных) мероприятий.#❝
План проведения плановых проверок разрабатывается структурным подразделением ФСИН России, обеспечивающим реализацию полномочий ФСИН России по осуществлению федерального государственного надзора, на основании предложений территориальных органов ФСИН России, представленных в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения контрольных (надзорных) мероприятий (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящему Порядку).#❝
14. Утвержденный план проведения плановых проверок в срок до 30 декабря года, предшествующего году проведения контрольных (надзорных) мероприятий, размещается на официальном сайте ФСИН России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет), за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации.#❝
15. Изменения в план проведения плановых проверок вносятся по решению заместителя директора ФСИН России, осуществляющего координацию и контроль деятельности в области промышленной безопасности, по ходатайству начальника структурного подразделения ФСИН России, обеспечивающего реализацию полномочий ФСИН России по осуществлению федерального государственного надзора, или начальника территориального органа ФСИН России.#❝
16. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании решения заместителя директора ФСИН России, осуществляющего координацию и контроль деятельности в области промышленной безопасности, по ходатайству начальника структурного подразделения ФСИН России, обеспечивающего реализацию полномочий ФСИН России по осуществлению федерального государственного надзора, или начальника территориального органа ФСИН России.#❝
17. По результатам контрольного (надзорного) мероприятия должностным лицом (должностными лицами) органа надзора, осуществляющим (осуществляющими) проверку, составляется акт-предписание проверки соблюдения требований промышленной безопасности (далее - акт-предписание) (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2 к настоящему Порядку). Акт-предписание составляется в двух экземплярах.#❝
18. Акт-предписание оформляется на бумажном носителе в течение 5 рабочих дней после дня окончания проведения контрольных (надзорных) мероприятий.#❝
19. В ходе выездной проверки может быть проведен эксперимент с использованием тест-ситуации (объявление учебной тревоги), имитирующей возникновение аварии на опасном производственном объекте, направленной на проверку готовности учреждения или органа УИС, эксплуатирующего опасные производственные объекты, к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии в соответствии с планом мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах.#❝
20. Эксперимент проводится без остановки технологических процессов на опасном производственном объекте в течение 1 рабочего дня в пределах срока, отведенного для проведения выездной проверки.#❝
21. Результаты эксперимента оформляются протоколом о проведении эксперимента, который прикладывается к акту-предписанию.#❝
22. Оформление результатов контрольного (надзорного) мероприятия и контроль за исполнением акта-предписания осуществляются должностным лицом органа надзора, проводившим контрольное (надзорное) мероприятие.#❝
23. При проведении выездных и документарных проверок должностные лица органов надзора для фиксации доказательств нарушений обязательных требований могут использовать фотосъемку, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств.#❝
24. При осуществлении видеозаписи при проведении проверки фиксируются дата, время и место ее проведения, а также характеристика выявленных нарушений.#❝
Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для фиксации доказательств, должны позволять однозначно идентифицировать объект фиксации, отражающий нарушение обязательных требований. Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для доказательств нарушений обязательных требований, прикладываются к акту-предписанию.#❝
III. Проведение профилактических мероприятий#❝
25. При осуществлении федерального государственного надзора проводятся следующие виды профилактических мероприятий:#❝
26. Органами надзора осуществляется информирование учреждений и органов УИС по вопросам соблюдения обязательных требований, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего Порядка.#❝
27. Обобщение правоприменительной практики осуществляется органами надзора в целях решения следующих задач:#❝
28. Информация по итогам обобщения правоприменительной практики по осуществлению федерального государственного надзора направляется в учреждения и органы УИС не реже одного раза в год.#❝
29. При наличии у органа надзора сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего Порядка, или признаках их нарушений должностное лицо органа надзора направляет учреждению или органу УИС, эксплуатирующему опасные производственные объекты, предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (рекомендуемый образец приведен в приложении № 3 к настоящему Порядку) с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.#❝
30. Учреждением или органом УИС, эксплуатирующим опасные производственные объекты, по результатам рассмотрения предостережения могут быть поданы в орган надзора возражения в отношении указанного предостережения, в которых указывается обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) учреждения или органа УИС, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.#❝
31. Возражения направляются учреждением или органом УИС не позднее 5 рабочих дней со дня получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.#❝
32. Орган надзора рассматривает возражения, по итогам рассмотрения направляет учреждению или органу УИС мотивированный ответ в течение 20 рабочих дней со дня получения возражений.#❝
33. При отсутствии возражений учреждение или орган УИС в течение 20 рабочих дней со дня получения предостережения направляет в орган надзора уведомление о принятых мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований.#❝
34. Должностные лица органов надзора по обращениям учреждений и органов УИС, эксплуатирующих опасные производственные объекты, осуществляют консультирование (дают разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением федерального государственного надзора).#❝
35. Консультирование может осуществляться должностным лицом по телефону, на личном приеме либо в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия.#❝
36. Консультирование по телефону осуществляется в рабочее время и по номерам телефонов, размещаемым на страницах органов надзора на официальном сайте в сети Интернет.#❝
37. Консультирование, включая письменное консультирование, осуществляется по следующим вопросам:#❝
разъяснение обязательных требований, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего Порядка, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках федерального государственного надзора;#❝
IV. Обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный надзор#❝
38. Действия (бездействие) должностных лиц органа надзора, решения, принятые ими в ходе осуществления федерального государственного надзора, могут быть обжалованы.#❝
39. Правом на обжалование решений и (или) действий (бездействия) должностных лиц органа надзора, осуществляющих федеральный государственный надзор, принятых в ходе федерального государственного надзора, обладает контролируемое лицо, в отношении которого приняты решения или совершены действия (бездействие), указанные в части 4 статьи 40 Федерального закона № 248-ФЗ.#❝
40. Жалоба подлежит рассмотрению структурным подразделением ФСИН России, обеспечивающим реализацию полномочий ФСИН России по осуществлению федерального государственного надзора, в течение 20 рабочих дней со дня ее регистрации.#❝
41. При обжаловании решений руководства структурного подразделения ФСИН России, обеспечивающего реализацию полномочий ФСИН России по осуществлению федерального государственного надзора, жалоба рассматривается заместителем директора ФСИН России, осуществляющим координацию и контроль деятельности в области промышленной безопасности.#❝
Приложение № 1
к Порядку организации и осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности на объектах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации#❝
Предложения для включения в план проведения плановых проверок учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности на 20__ г.#❝
| № п/п | Сведения об эксплуатирующей организации: | Сведения об опасном производственном объекте1, подлежащем проверке: | Вид контрольного (надзорного) мероприятия (выездная проверка/документарная проверка) | Календарный месяц начала проверки | Срок проведения проверки (рабочих дней) | Примечание | ||||
Наименование учреждения или органа УИС | Адрес в пределах места нахождения | Регистрационный номер ОПО | Наименование ОПО | Класс опасности ОПО | Место нахождения (адрес) ОПО | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | |
______________________________
1 Далее - ОПО.
Начальник КИТН УИС "__" __________ 20__ г. | _______________________ (подпись) | _______________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии) | ||||||||
Приложение № 2
к Порядку организации и осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности на объектах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации#❝
АКТ-ПРЕДПИСАНИЕ
проверки соблюдения требований промышленной безопасности № ________#❝
_________________________ (место составления акта) | ________________________ (дата составления акта) |
должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный надзор:#❝
| № п/п | Фамилия, имя, отчество (при наличии) | Наименование должности |
(должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя юридического лица, #❝
___________________________________________________________________________
иного должностного лица или уполномоченного представителя лица, в отношении которого проведена проверка)#❝
с целью проверки соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации: ______________________________________________________________#❝
___________________________________________________________________________
Выполнение ранее выданных КИТН УИС предписаний (при наличии)#❝
___________________________________________________________________________
| № п/п | Описание выявленного нарушения | Нормативный правовой акт (наименование органа (органов), его издавшего, вид, наименование, дата подписания (утверждения) и номер), а также положение этого акта (пункт, статья), требование которого нарушено (не соблюдено) | Лицо, допустившее нарушение | Срок устранения нарушения |
Принятые меры, указания и рекомендации:#❝
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Подписи должностных лиц (лица), проводивших проверку: #❝
_______________________________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии) | _________________________ (подпись) |
_______________________________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии) | _________________________ (подпись) |
Подписи лиц, участвовавших в проверке:#❝
_______________________________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии) | _________________________ (подпись) |
_______________________________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии) | _________________________ (подпись) |
_______________________________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии) | _________________________ (подпись) |
С актом-предписанием ознакомлен, экземпляр акта-предписания получил.#❝
___________________________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя (начальника) юридического лица,#❝
___________________________________________________________________________
иного должностного лица или уполномоченного представителя лица, в отношении которого проведена проверка)#❝
_________________________ (число, месяц, год) | ________________________ (подпись) |
Приложение № 3
к Порядку организации и осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности на объектах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации#❝
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от "__" _______ 20__ г. № _____#❝
В период с "__" ________ 20__ г. по "__"________ 20__ г. должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный надзор:#❝
| № п/п | Фамилия, имя, отчество (при наличии) | Наименование должности |
(должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя, иного должностного #❝
___________________________________________________________________________
проведено__________________ контрольное (надзорное) действие _________________#❝
(указывается вид) | (полное наименование |
___________________________________________________________________________
В ходе проведения контрольного (надзорного) действия получены сведения о готовящихся нарушениях обязательных требований и (или) выявлены признаки нарушений обязательных требований:#❝
| № п/п | Описание признаков нарушений обязательных требований | Нормативный правовой акт (наименование органа (органов), его издавшего, вид, наименование, дата подписания (утверждения) и номер), информация о конкретных действиях (бездействии), которые могут привести (приводят) к нарушению обязательных требований | Описание мер по обеспечению соблюдения обязательных требований | Срок выполнения мер по обеспечению соблюдения обязательных требований |
Подписи должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный надзор:#❝
_______________________________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии) | _________________________ (подпись) |
_______________________________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии) | _________________________ (подпись) |
С предостережением ознакомлен, экземпляр предостережения получил.#❝
___________________________________________________________________________
О каких нормах
Документы того же органа рядом по дате
- О высвобождении и реализации движимого имущества, находящегося в оперативном управлении учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российско — Приказ ФСИН России от 24.11.2021 № 1075
- Об утверждении Порядка принятия ФСИН России, территориальными органами ФСИН России и учреждениями уголовно-исполнительной системы решений о признании — Приказ ФСИН России от 24.11.2021 № 1082
- О некоторых вопросах объявления органами и учреждениями уголовно-исполнительной системы официального предостережения (предостережения) о недопустимост — Приказ ФСИН России от 03.12.2021 № 1106
- Об установлении ежемесячной дополнительной выплаты гражданскому персоналу федерального казенного образовательного учреждения высшего образования "Санк — Приказ ФСИН России от 14.12.2021 № 1138
- Об утверждении Порядка организации и осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) на объектах уголовно — Приказ ФСИН России от 11.01.2022 № 7
- О внесении изменений в приказ ФСИН России от 17 июля 2018 г. № 620 "Об утверждении Положения об управлении реализацией федеральной целевой программы " — Приказ ФСИН России от 28.01.2022 № 43
- Об утверждений Порядка организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области обращения со служебными животными на объ — Приказ ФСИН России от 31.01.2022 № 47
- Об утверждении Порядка организации и осуществления федерального государственного ветеринарного контроля (надзора) на объектах уголовно-исполнительной — Приказ ФСИН России от 31.01.2022 № 46