Канал
Приказ Главного управления специальных программ Президента России от 03.08.2023 № 110 · Об утверждении Порядка организации и осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности на объектах Главного управления специальных программ… · редакция от 03.08.2023 · https://zakonbaza.com/prikaz-glavnoe-upravlenie-spetsia-2023-08-03-110/
Приказ Главного управления специальных программ Президента России от 03.08.2023 № 110

Об утверждении Порядка организации и осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности на объектах Главного управления специальных программ…

Действует Редакция от 03.08.2023 🔔 Следить в Telegram

Приказ Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации от 03.08.2023 № 110 "Об утверждении Порядка организации и осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности на объектах Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации и в организациях, подведомственных Главному управлению специальных программ Президента Российской Федерации"

Текст — по данным портала официального опубликования правовых актов (publication.pravo.gov.ru). Проверено 15.10.2026 11:00. Скачать .doc · Печать

Текст распознан со скана официальной публикации (pravo.gov.ru) и может содержать ошибки распознавания. Официальным является опубликованный документ.

от'ОЙсеге Е

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ TIPOT PAMM

ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ГУСП)

ПРИКАЗ

Москва

Об утверждении Порядка организации и осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности на объектах Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации и в организациях, подведомственных Главному управлению специальных программ Президента Российской Федерации

В соответствии с частью 6 статьи 2 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», пунктом 2 статьи 5, подпунктом «б» пункта 1 и пунктом 4 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктом | и подпунктом 17 пункта 6 Положения о Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2017 г. № 651, приказываю:

Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности на объектах Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации и в организациях, подведомственных Главному управлению специальных программ Президента Российской Федерации. |

Начальник Главного управления А.Л. Линец

УТВЕРЖДЕН приказом Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации от LG, dbypedtica0rs г. № LO#❝

ПОРЯДОК организации и осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности на объектах Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации и в организациях, подведомственных Главному управлению специальных программ Президента Российской Федерации#❝

I. Общие положения#❝

1. —_ Федеральный государственный надзор B области промышленной безопасности на объектах ГУСПа (пунктах управления государством и Вооруженными Силами Российской Федерации, иных специальных объектах мобилизационного назначения, отнесенных к ведению Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации (далее — специальные объекты), объектах их инфраструктуры) и в организациях, подведомственных ГУСПу (далее — государственный надзор), осуществляется подразделением ГУСПа, на которое возложены функции по организации и осуществлению государственного надзора в области промышленной безопасности (далее — уполномоченное подразделение ГУСПа).#❝

2. Должностными лицами, осуществляющими государственный надзор, являются:#❝

1) начальник уполномоченного подразделения ГУСПа;#❝

2) заместитель начальника уполномоченного подразделения ГУСПа;#❝

3) должностные лица уполномоченного подразделения ГУСПа, в должностные обязанности (регламенты, инструкции) которых входит осуществление государственного надзора (далее — инспекторы).#❝

3. Предметом государственного надзора в соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является соблюдение на объектах ГУСПа и в организациях, подведомственных ГУСПу (далее — контролируемые лица), обязательных требований в области промышленной безопасности, установленных Федеральным законом от 21 ИЮЛЯ 1997 г №, 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе:#❝

1) требований к безопасному ведению работ, в том числе требований, связанных с пользованием недрами, на опасных производственных объектах;#❝

2) требований промышленной безопасности к эксплуатации опасных производственных объектов, применяемых на них технических устройств, а также зданий и сооружений на опасных производственных объектах;#❝

3) — требований обоснования безопасности опасного производственного объекта в случае, если деятельность в области промышленной безопасности осуществляется подведомственными ГУСПу юридическими лицами с применением такого обоснования безопасности;#❝

4) лицензионных требований к деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I — Ш классов опасности‘.#❝

4. — При осуществлении государственного надзора осуществляется оценка соблюдения требований технических регламентов и обязательных требований, подлежащих применению до вступления в силу технических регламентов, соблюдение которых оценивается при осуществлении государственного надзора, установленных:#❝

1) пунктами 14 - 17 статьи 5, статьей 7, пунктами 2 — 5 статьи 8, пунктом 1 статьи 12 и приложением № 1 к разделу «Грузоподъемные машины» технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР/ТС 010/2011);#❝

2) пунктами 1 — 3 раздела I, разделами Ш, ТУ, У, пунктами 37, 38, 40 — 60 раздела VI, пунктами 61 — 63 раздела VII, приложениями № 1- 3 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности#❝

' Пункт 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».#❝

Технический регламент Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011) принят решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. № 823, являющимся обязательным для Российской Федерации в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., ратифицированным Федеральным законом от 3 октября 2014 г. № 279-ФЗ «О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе».#❝

оборудования, работающего под избыточным = давлением» (TP/TC 032/2013)’; |#❝

3) разделами I, Ш, V, разделами VI - VIII, разделом IX, приложениями № | и 2 к техническому регламенту «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 r № 870 «Об утверждении технического регламента о безопасности сетей. газораспределения и газопотребления»;#❝

4) статьями 36 и 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».#❝

5. _ Объектами государственного надзора являются:#❝

1) деятельность контролируемых лиц в области промышленной безопасности на специальных объектах и объектах их инфраструктуры;#❝

2) продукция, машины, оборудование и (или) устройства, применяемые при осуществлении видов деятельности в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах контролируемых лиц, работы и услуги, осуществляемые на опасных производственных объектах контролируемых лиц;#❝

3) здания и сооружения на опасных производственных объектах контролируемых лиц, технические устройства, применяемые на опасных производственных объектах контролируемых лиц.#❝

6. В целях информационного обеспечения государственного надзора в ГУСПЕ ведется учет:#❝

объектов государственного надзора и связанных с ними контролируемых лиц;#❝

сведений о соблюдении контролируемыми лицами обязательных требований, указанных в пунктах 3 и 4 настоящего Порядка;#❝

планирования и (или) проведения мероприятий по осуществлению профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванных нарушениями обязательных — требований#❝

(далее - профилактические мероприятия), контрольных (надзорных) мероприятий; результатов проведения профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий.#❝

3 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (ТР ТС 032/2013) принят решением Совета Евразийской экономической комиссии от 2 июля 2013 г. № 41, являющимся обязательным для Российской Федерации в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. ратифицированным Федеральным законом от 3 октября 2014 г. № 279-ФЗ «О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе».#❝

7. В ходе организации и осуществления информационного обеспечения государственного надзора обеспечивается защита сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.#❝

Указанные сведения не подлежат размещению в открытом доступе, в том числе с помощью информационных систем государственного контроля (надзора), созданных в целях информационного обеспечения государственного контроля (надзора) в соответствии с частью | статьи 17 Федерального закона от 31 июля 2020 Г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».#❝

II. — Проведение контрольных (надзорных) мероприятий#❝

8 При осуществлении государственного надзора проводятся следующие виды контрольных (надзорных) мероприятий:#❝

выездная проверка;#❝

документарная проверка.#❝

9. (Срок проведения выездной проверки не должен превышать десять рабочих дней. |#❝

Срок проведения документарной проверки не должен превышать десять рабочих дней. В указанный срок не включается период со дня направления уполномоченным подразделением ГУСПа контролируемому лицу требования представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы до дня представления указанных в требовании документов, а также период со дня направления контролируемому лицу информации о выявлении ошибок и (или) противоречий в представленных контролируемым лицом документах либо о несоответствии сведений, содержащихся в этих документах, и требования представить необходимые пояснения в письменной форме до дня представления указанных пояснений в уполномоченное подразделение ГУСПа.#❝

10. В ходе выездных проверок совершаются следующие контрольные (надзорные) действия:#❝

осмотр;#❝

опрос;#❝

получение письменных объяснений;#❝

истребование документов;#❝

инструментальное обследование;#❝

экспертиза;#❝

эксперимент.#❝

11. В ходе документарных проверок совершаются следующие контрольные (надзорные) действия:#❝

получение письменных объяснений;#❝

истребование документов;#❝

экспертиза. |#❝

12. Инспекторы при проведении контрольных (надзорных) мероприятий в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий пользуются правами в соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-03 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в том числе имеют право:#❝

1) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения. военнослужащего или федерального государственного гражданского служащего ГУСПа и копии приказа (выписки из приказа) ГУСПа о проведении контрольного (надзорного) мероприятия посещать (осматривать) здания, помещения, сооружения и иные объекты контролируемых лиц;#❝

2) знакомиться со всеми документами, касающимися соблюдения обязательных требований, в том числе с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну;#❝

3) требовать от контролируемых лиц представления письменных объяснений по фактам нарушений обязательных требований, выявленных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, а также представления документов для копирования, фотои видеосъемки;#❝

4) знакомиться с технической документацией, электронными базами данных, информационными системами контролируемых лиц в части, относящейся к предмету и объему контрольного (надзорного) мероприятия;#❝

5) выдавать контролируемым лицам рекомендации по обеспечению безопасности и предотвращению нарушений обязательных требований, принимать решения об устранении контролируемыми лицами выявленных нарушений обязательных требований и о восстановлении нарушенного положения.#❝

13. Должностными лицами ГУСПа, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) ‘мероприятий, являются начальник ГУСПа и его заместители.#❝

14. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании ежегодного плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий (рекомендуемый — образец приведен в приложении № | к настоящему Порядку), утверждаемого начальником ГУСПа.#❝

Выписки из плана направляются контролируемым лицам посредством почтового отправления с учетом требований Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» не позднее пяти рабочих дней со дня его утверждения начальником ГУСПАа.#❝

Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании приказа ГУСПа.#❝

15. Результатом проведения контрольных (надзорных) мероприятий является составление акта проверки по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 31 марта 2021 г. № 151 «О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом» (зарегистрирован Минюстом России 31 мая 2021 г., регистрационный № 63710)* (далее — приказ Минэкономразвития России от 31 марта 2021 г № 151) (приложение № 13 к приказу Минэкономразвития России от 31 марта 2021 г. № 151), или по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 31 марта 2021 г. № 151 (приложение № 14 к приказу Минэкономразвития России от 31 марта 2021 г. № 151). В случае выявления фактов нарушений обязательных требований, указанных в пунктах 3 и 4 настоящего Порядка, оформляется предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований (далее — предписание) (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2 к настоящему Порядку), которое прилагается к акту проверки. Указанные документы составляются в двух экземплярах.#❝

16. Акт проверки и прилагаемое к нему предписание (при его наличии) оформляются на бумажном носителе в течение пяти рабочих дней после дня окончания проведения контрольных (надзорных) мероприятий.#❝

17. В ходе выездной проверки может быть проведен эксперимент, заключающийся в использовании тест-ситуации (объявлении учебной тревоги), имитирующей возникновение аварии на — опасном производственном объекте, направленной на проверку готовности контролируемого лица, эксплуатирующего опасный производственный объект, к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии в соответствии с планом мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах".#❝

4 С изменениями, внесенными приказом Минэкономразвития России от 27 октября 2021 г. № 651 (зарегистрирован Минюстом России 16 декабря 2021 г., регистрационный № 66372).#❝

5 Пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».#❝

18. Эксперимент проводится без остановки технологических процессов на опасном производственном объекте контролируемого лица в течение одного рабочего дня в пределах срока, отведенного для проведения выездной проверки. | Результаты эксперимента оформляются протоколом о проведении эксперимента, который прикладывается к акту проверки.#❝

19. Оформление результатов контрольного (надзорного) мероприятия и контроль за исполнением предписания (при его наличии) осуществляются инспектором, проводившим контрольные (надзорные) мероприятие.#❝

Ш. Проведение профилактических мероприятий#❝

20. Уполномоченным подразделением ГУСПа проводятся следующие виды профилактических мероприятий: _ 1) информирование;#❝

2) обобщение правоприменительной практики;#❝

3) объявление предостережения;#❝

4) консультирование.#❝

Вид профилактического мероприятия в отношении контролируемого лица определяется начальником уполномоченного подразделения ГУСПа или его заместителем.#❝

21. Уполномоченное подразделение ГУСПа — осуществляет информирование контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований посредством размещения на официальном сайте ГУСПа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами ГУСПА, следующих материалов:#❝

1) текстов нормативных правовых актов ГУСПа, регулирующих осуществление государственного надзора;#❝

2) сведений об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного надзора, о сроках и порядке их вступления в силу;#❝

3) перечня нормативных правовых актах с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного надзора, а также информации о мерах ответственности, при нарушении обязательных требований;#❝

4) исчерпывающего перечня сведений, которые могут запрашиваться уполномоченным подразделением ГУСПа у контролируемого лица;#❝

5) сведений о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;#❝

6) порядка обжалования решений уполномоченного подразделения ГУСПа, действий (бездействий) должностных лиц уполномоченного подразделения ГУСПа;#❝

7) иных сведений, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.#❝

22. Обобщение правоприменительной практики осуществляется уполномоченным подразделением ГУСПа в целях решения следующих задач:#❝

1) выявление типичных нарушений обязательных требований, указанных в пунктах 3 и 4 настоящего Порядка, причин, факторов и условий, способствующих возникновению указанных нарушений;#❝

2) анализ случаев причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выявление источников и факторов риска причинения вреда (ущерба).#❝

23. Доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению государственного надзора, готовится уполномоченным подразделением ГУСПа один раз в год и утверждается начальником ГУСПа не позднее | апреля года, следующего за отчетным годом. |#❝

24. При наличии в уполномоченном подразделении ГУСПа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований, указанных в пунктах Зи 4 настоящего Порядка, а также о признаках их нарушений должностные лица, осуществляющие — государственный надзор, направляют контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, составленное по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 31 марта 2021 г. № 151.#❝

25. Контролируемое лицо после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований вправе направить в уполномоченное подразделение ГУСПа возражение в отношении указанного предостережения.#❝

26. Возражение контролируемого лица направляется в уполномоченное подразделение ГУСПа не позднее пяти рабочих дней со дня получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.#❝

10#❝

27. Уполномоченное подразделение ГУСПа рассматривает возражение и по итогам его рассмотрения направляет контролируемому лицу мотивированный ответ в течение двадцати рабочих дней со дня получения возражения.#❝

28. Должностные лица, осуществляющие государственный надзор, по обращениям контролируемых лиц осуществляют консультирование по вопросам, связанным с организацией и осуществлением государственного надзора.#❝

29. Консультирование может осуществляться должностным лицом, осуществляющим государственный надзор, по телефону, на личном приеме либо в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия.#❝

30. Консультирование по телефону, на личном приеме осуществляется в рабочее время уполномоченного подразделения ГУСПа.#❝

31. Консультирование, включая письменное консультирование, осуществляется по следующим вопросам:#❝

1) разъяснение обязательных требований, указанных в пунктах 3 и 4 настоящего Порядка, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного надзора;#❝

2) разъяснение положений законодательства Российской Федерации и правовых актов, регламентирующих порядок осуществления государственного надзора.#❝

ТУ. Обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц, осуществляющих государственный надзор#❝

32. Решения и (или) действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих государственный надзор, принятые и осуществляемые в ходе государственного надзора, могут быть обжалованы.#❝

33. Правом на обжалование решений, актов проверки, предписаний и (или) действий (бездействия) должностных лиц, осуществляющих государственный надзор, принятых и осуществляемых в ходе государственного надзора, обладает контролируемое лицо, в отношении которого приняты решения или совершены действия (бездействие), указанные в части 4 статьи 40 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».#❝

11#❝

34. Жалоба подлежит — рассмотрению уполномоченным подразделением ГУСПа в течение двадцати рабочих дней со дня ее регистрации.#❝

35. При обжаловании решений начальника уполномоченного подразделения ГУСПа жалоба рассматривается начальником ГУСПа или его заместителем.#❝

ч 05 « »#❝

(чиеипини ‘винииеф) иипе4эПэф иояэииээо4 eLHorneodyy WWediodu хжанчиеипэно винэнаяеанА OIOHSCL | хинчиеьен#❝

СУГЖанят.^ иипедэгэф HONIHHIIOg VLHOTHEId |] ииедлоди хчнчееипэно эинэгаеЧиА эонаеи | пэ5е4оо HIFWOATHOWONSg#❝

Ст РО «7» Lo иипеэпэф иохэииээод етнэпиэа | иуедлоди ханчиеипэно счинэияедил Килоняек | XITHHOALOWOLOaIOL ‘хкипезинел4о0 я и иипе4эпэф иохэииээо4 етнэги29 иле тои хчнчиеипэно KMHolraeduA олоняек | XBINOLQO ен и1ооноепоеэ9 ионнэипичиои итоеноо я едо=Шен олоннэялоЧеиАэол олончие4эпэф винэгятоэшАэо и иипезинелАо Antrsdoyq] я I № эинэжокиа#❝

2}#❝

€ С | чААляАдтоеафни хи хе1х9900 и “ПЭА оинэгэя х XITHHODOHLO ‘кинэвенЕен витвиапоэи отонноипе5ИГИООИ XBINLQO хиЧНнчиеипэно $ килкиднодэм (олондоеген) отончиойтнох (отондо=иен) XITHH ‘иипедэпэф иохэииээод имени) кинанэно@н uxod> OIOHILOdLHON HWISHHOKAdoog и WoaLoderAoo1 винэичедил винэпэчоди хегхнАи ен ‘А4озиен Амонноято4еиАэол эинеяонэо оАтежэиГоп ‘члоончколкай хишовиятоэшАэо#❝

‘иипе$ине.140 АПЭ x. | HOHHOaLOWOLOAIOL ‘BTID A. | 8139900 эинеяонэмиеН#❝

HH.LBHdnOdoW (xidHdoeren) хчнчко4тнох BHHeredodn HVT wu el#❝

14#❝

Приложение № 2 к Порядку организации и осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности на объектах Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации и в организациях, подведомственных Главному управлению специальных программ Президента Российской Федерации от Lh ity lia 04 г. № WL#❝

Рекомендуемый образец#❝

(подразделение ГУСПа, на которое возложены функции по организации и осуществлению федерального государственного надзора в области промышленной безопасности)#❝

ПРЕДПИСАНИЕ № об устранении выявленных нарушений обязательных требований#❝

(наименование контролируемого лица) во исполнение решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия#❝

(реквизиты решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия) в период с «_» 20 гпо«_» 20_г.#❝

проведена#❝

(вид проводимого контрольного (надзорного) мероприятия, должность, фамилия, инициалы должностных лиц, проводивших контрольное (надзорное) мероприятие, наименование объекта федерального государственного надзора)#❝

Совместно с#❝

(должность, фамилия, инициалы каждого представителя контролируемого лица)#❝

15#❝

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» необходимо устранить следующие нарушения обязательных требований, выявленные в ходе проверки:#❝

№ Описание выявленного Статья (часть, пункт, подпункт, Срок Отметка 0 п/п нарушения абзац) и наименование устранения выполнении нормативного правового акта нарушения Российской Федерации и (или) обязательных нормативного документа по требований промышленной безопасности, требования которого нарушены#❝

1 2 3 4 5#❝

(должность, фамилия, инициалы начальника (заместителя начальника) (подпись) подразделения ГУСПа, на которое возложены функции по организации и осуществлению федерального государственного надзора в области промышленной безопасности)#❝

« » 20 Г.#❝

О каких нормах

Документы того же органа рядом по дате

Все документы: Главное управление специальных программ Президента России →